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正視金門的兩岸事務角色

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立法院衛環委員會日前審查行政院環境保護署公務預算,針對立委質疑環保署編列出國計畫太多、大陸地區旅費過高疑慮時,署長李應元表示,環保外交的部分是目前少數可以著力的項目,可以對國際有訴求的地方。李署長並指出,跟對岸的協商的確有困難,但像是金門的擱淺船隻漏油、空污等雙方都會有影響,希望相關預算不要減列,可以跟對岸有協商機會。
莫蘭蒂颱風來襲,將廈門「港泰台州號」貨輪吹到金門古崗大垵海域擱淺,事件發生後,李應元署長親自抵金勘察,強調支援金門救災的經費和器材沒有上限,並要求一週內將污染處理完畢,承諾未來對受污染的海域進行生態影響調查。經過各界的努力,縣府完成了階段性的排污及整備作業後,移交交通部航港局進行拖離作業;為了讓民眾能即時了解拖救進度,環保署第一時間在官網設置「港泰台州號」貨輪擱淺專區,航港局也定期發布新聞稿向各界說明拖救進度,隨著期程的推進,以及兩岸海事單位的協力與投入,終讓事件有較好的解決及發展。基此,相當程度上也表明,屬於兩岸的海上救難事務,理應有更大的授權及彈性,一起來解決共通的問題。
或許,我們可將本案視為偶發個案,但兩岸間的海洋事務及生態問題,卻不會隨著個案落幕。可預期的是,類似事務只會愈來愈複雜,甚至愈來愈考驗各級政府的作業及應變能力;既是如此,立委諸公們要不要通過環保署的國外差旅費誠屬小事,如何建立正常且永續的協商、處理管道,才是關鍵所在。特別的是,我們還必須與時間賽跑,因為一次意外便足以讓海洋生態陷入萬劫難復之境,萬不能輕忽以對。
事實上,從廈門「港泰台州號」貨輪擱淺,造成漏油;公部門投入人力、物力進行排污,到航港局接手拖救,乃至後續可能觸及的究責及求償問題,一連串的事務足以建立一套SOP。縱然,目前兩岸關係緊繃,但放任海上救援、生態維護事務,當做而不做,恐也不符兩岸政府及人民的共同利益,因此,其關鍵僅在於怎麼做才能減少政治阻撓及紛擾,又要以何種機制方能暢便兩岸間技術性事務的支援及溝通。事實也證明,「從台北看天下」解決不了問題,也無助事態的正向發展,唯有的方式只有權力下放或移樽就教;以最具誠意的務實作為,贏得彼此的信任與尊崇,方有助於後續兩岸一般性事務的協調及推進,達到真正兩岸共融、福利民生的效果。
當然,眼前的問題還是要優先處理。稍早,根據航港局的說法,如若擱淺貨輪無法拖離,最後決定原地拆解,至少需花一年時間才能回復。我們很慶幸事件不用走到最糟的一步,但前提仍在於兩岸政府願意針對事務性問題,捐棄成見,予最大誠意的應變與配合;對此,兩岸都應汲取經驗,儘速共商建立完善的SOP,並予地方及一線單位更大的彈性與授權,或會讓類似事件有更圓滿的發展。
或誠如李應元署長所言,環保外交是目前少數可以著力的項目,也是可以對國際有所訴求的地方。願否讓金門地方或一線單位擔綱更重的兩岸溝通角色,自然可以評估、研議,但漠視金門兩岸區位優勢,絕對是不智的做法!

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