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根本解決離島垃圾問題

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報載,全台掀起垃圾大戰。環保署計畫在明年通過強制收回全台垃圾調度權,要求公有焚化爐,每天要空出一千多噸的垃圾空間量,給沒有焚化爐的縣市使用,並希望能藉補助款等誘因,制度化的解決各縣市的垃圾問題。
據了解,目前全台垃圾焚燒量以高雄居冠,其間還包括代燒由澎湖、金門轉運的垃圾。但近期因為垃圾焚燒後底渣處理的廠商通路出了問題,高雄有意停止代燒離島垃圾,並要求每代處理一噸垃圾,需配合回運1.67噸底渣,方能延長代燒期限。對此,澎湖、金門等發現問題比委託代燒還要大,也向環保署求援。因為,離島垃圾轉運至本島代燒,除了代燒成本外,運費更是大宗,如若再回運底渣處理,顯然不符實際;是以,只能以發包委託廠商就近在台灣處理,但這一來一去,原來每噸垃圾約五千元的處理成本,勢必又要增加。長此以往,將是中央、地方難以承擔之重,究竟有何根本解決之道,更應是我們關注的重點。
事實上,在公共政策的推動上,本就有所謂的「鄰避情結」;這是一種「不要建在我家後院」的心理與政策訴求,意即為凡是對當事人在心理上或物理上可能造成傷害的任何公共設施或私人建設,當事人均拒絕建在其家園附近,也被稱為「鄰避情結症候群」。由是,若與高雄易地而處,恐怕我們的反應也「正面」不到那裡去,但在政策的取捨間,總有趨利避害的本因存在;強制固然不宜,但經由上位機關單位的協調折衝、統籌安排,以制度來化解歧異,或是較為穩妥的做法,此或也是環保署目前主張強制收回全台垃圾調度權的主要原因。但,我們還是以為,相關的因應及對策來得太慢、太晚,甚至放任本處弱勢的離島縣市步步退守、無所適從或自力救濟,實屬不智、不當之舉。
誠然,金門、澎湖沒有焚化爐是事實,不論再如何垃圾分類、撿選、減量,掩埋終有爆量的一日,我們也能理解他縣市代燒垃圾的難處,但政府只有一個,職司全國環保業務的環保署,往日竟任由各縣市各自協調、折衝處理,不思去建立一個常態化的可行機制,實有「鋸箭療傷」之憾,或因此而導致目前的縣市垃圾大戰,倒也在情理之間。有道是:「小事不做,大事難成」,為民服務的公部門更應能引以為鑑。
再者,金門地方垃圾還有其特殊性。金門有很大一部分的垃圾來自境外,尤其是來自大陸沿海、伴隨著季節及洋流的海漂垃圾,已然實質造成地方財政、作業上的極大負擔。對此,環保署卻十足的消極以對。由監委包宗和、王美玉、江綺雯等人的調查報告指出,環保署長期未正視中國海漂垃圾問題,也沒有考量到離島事務的特殊性,積極協助金門馬祖等地區解決中國海漂垃圾問題。另外,海漂垃圾問題既然是兩岸特殊事務,非單純可由地方政府獨力解決,國發會就應本於權責,積極協調相關部會研提中長期專案計畫,並優先編列預算資助。話說得如此直白,但究竟能有多大的效果,大家都在看!
當然,再多的究責,也遠不及一次銳意興革。在了解到大陸福建沿海垃圾焚化爐處理量仍有餘裕的前提下,將垃圾回運大陸處理,或更為省錢、省事。對此,中央或該思索優先修訂法規、開展兩岸環保協商,根本解決離島垃圾的出路問題!

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