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以行動力創造在地價值

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縣長陳福海日前聽取規劃單位「金城鎮觀光發展建設行動計畫」報告,宣示和定調這個計畫為具體行動計畫,尊重委員專業建言,希望業管部門以務實盤整將推動的優先順序訂出來,縣府願意投資金城鎮來打造亮點,並從今年就要動起來。
據報導,「金城鎮觀光發展建設行動計畫」主要以打造浯江首都,串聯五星聚落為願景;各項發展策略方案,主要為:招標所改建停車場、金城鎮公民廣場、莒光樓內部陳展及夜景廊帶、浯江北堤運動園區、自行車道串聯、聚落觀光發展、後浦老街活化再生、浯江溪水質及景觀改善、莒光地景美術園區。景觀總顧問劉華嶽則建議,開發量體要儘量往下降,且不宜過大較好。
事實上,目前許多政府規劃案,總是說的多做的少,更總是把能蒐羅到的資料、意見,都往裡頭添加,最終造就了一個「人人都可以接受,卻不一定滿意」的結果,但真的要據以推動,不是因為變數過大,便是因為陳義過高,只能束之高閣。對委託機關而言,自然也不希望落得如是下場,但如要面面俱到,便難以貫徹或堅持某些規劃原則及理念,如是產出的成果,自難以受到承續者的服膺,蕭規曹不隨,報告書一本本往上疊,實務的成果卻愈來愈少,有時候甚至還抵不過主事者福至心靈的神來一筆,如何不令人喟嘆花費公帑之浮濫、行政效率之不彰。陳縣長早公開宣示,今年為「施政行動年」,各局處不宜進行同性質、重複性的規劃案,應以「嚴謹」、「實用」為最高原則;或便是對於類似的行政積習,有所體察。
平情而論,對規劃單位而言,順利結案是最高目標,後續是否可行,畢竟變數太多,亦非其所能左右;然一份報告書若欠缺了清楚、明確的定位,規劃內容無法對涉及的現有計畫進行整合,落實可行性及行動力,便難以稱得上是一份「合格」的規劃報告。諸如:現多數規劃都採「加法」;金城已是金門的政經中心,相應資源、建設已屬多元,有否必要再進行疊加式的重複建設,擁塞生活空間?又如浯江溪、體育館周邊有開闊、無可替代的自然生態及景觀,能否結合周邊資源、串連動線,使之成為金門的「戶外運動聖地」;金城的「亮點」工程?如能在城鎮中心思考用「減法」予民眾更多的綠地與呼吸空間,創造小而美的城市之肺,不也更受民眾歡迎?此也與劉華嶽老師「開發量體往下降,不宜過大較好」的主張相互契合。
究實而言,所有的公共建設都在「賣服務」,其重點仍在內涵而非硬件;硬件僅在於滿足服務內涵的前提下,所賦予的必備要件而已。然而,現況許多公共建設卻都反其道而行。先有決策,再來想理由;或是有了硬體,再來想填塞何種服務。於是乎,服務能量依舊,空間卻愈來愈大,再多出幾座「蚊子館」也就不稀奇了。扁政府時期,為選票考量,斥資超過50億元,陸續擴建台南、恆春、花蓮、台東、屏東等小機場,結果這些嶄新的航站,都陸續變成了蚊子機場。上行而下效,若不能痛定思痛,再多的口號都救不了台灣頹圮的政經局面。
總之,我們服膺專業,更該勇於挑戰專業。愈在地,愈有價值;與其營造鏡子般的城市,不如想想,或許未經潤飾的地方,才更讓人心醉神迷。

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