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一例一休欲語還休

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一例一休,紛爭不休。一例一休上路後,姑不論其高強度且複雜的加班、休假方式能有多少執行率,單是百業喊漲,已經讓很多人都吃不消了。對此,行政院長林全接受專訪時表示,修《勞基法》目的是減少勞工工時,但不可能不付出社會代價,漲價也是必然的結果。
「社會代價」這筆帳怎麼算,試解如後。對企業而言,老闆可能會因為高額的加班費,增加聘用員工,如此也能解決一部分的失業問題;也可能因為擔負不了成本,乾脆減少產出,生產、消費可能因此滯延,或導致企業直接退場,造成失業問題。對勞工而言,高額的加班費可能是看得到吃不到的大餅,原來常態的加班所得,會因為被強制「合法休假」而瓜分,實際所得可能更低;因為生產成本增加,企業短期競爭力未必提升,因此,勞工的假變多了,津貼、獎金卻可能更少。綜合以上情境,所得的結果是:物價變高了,收入卻未相對增加,關鍵是假變多了,又缺錢消費,著實苦惱!
其實《勞基法》的修法意旨,本就訴諸以價(加班費)制量(工時)來優化勞動條件;意即,政府以強制的立法手段讓勞工獲得保障性的休假,或能藉以衝高勞動市場的就業率,雖然可能產生物價上漲、消費力不足,甚至是企業退場等負面影響,但應該還是一筆合算的買賣,但似乎沒算到的是:大型製造業可能因此選擇更大規模、更快速的全自動化生產進程,如此,可能造成更大規模的失業危機。天下本就沒有白吃的午餐!此或也是小英政府甘冒與勞團撕破臉的風險,也要將七天國定假拿掉的主因,因為再等下去,只會讓局勢更難掌控與收拾。
但台灣產業界通常是「看到黑影就開槍」。企業未必將一例一休奉為圭臬、一體遵從,但「預防性」反映成本卻是必須的;在沒達到勞動條件變好、失業率降低「一魚多吃」的效果前,已是用「休假換物價」,多漲的減不回去,多失去的卻未必要的回來,這些又果是那些要喊著跟上歐美潮流(休假)、看齊日韓工資(未必)者預想得到的?
再者,原本就業條件較為優勢的公務員,反在國發會的公共政策網路參與平臺串連發起「公務員加班時數限制及加成應比照勞動基準法規定,公平對待勞工朋友與公務員,以符合轉型正義」議題;如加上年金改革的效應,現在公務員這個鐵飯碗也剩不了太多的光鮮亮麗。小英政府訴諸的是一個社會勞動條件的總體興革,承不承受得住、民意會否反撲?只能有待時間驗證了。
一例一休,真是欲語還休。政策若未考量真正社會存在問題及因素,所能解決的問題必定不是最大化,只會是多方認讓或妥協的結果。縱然在民調滿意度跌破5成的情境裡,蔡總統猶然表示,2016年、2017年是改革的打樁期,最重要的是政府要知道自己在做什麼,並且去平衡民眾對改革期待的評價。

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