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充實專業人力打造銀髮養生島

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在長照1.0執行10年後,長照2.0接棒,於今年元旦後正式上路。雖然2.0大肆宣傳照顧對象、服務量能增加,服務更彈性多元,但相信許多人仍舊不太清楚差異性在哪裡,又真否能解決超速高齡化社會,以及失能、失智者增加的照護難題。
大家都能認同金門是一個適合養老的地方。截至去年底為止,本縣總人口數計有13萬餘人,其中老年人口約有1萬5千人,約占總人口數的12%。因應人口老化趨勢,縣府提供了長輩們各項福利措施及津貼,諸如:由地方財政加碼的老人慰助金,以及各項照顧服務等等;目前為配合長照2.0計畫,便提供有居家照顧、日間照顧、送餐服務、交通接送、居家及社區護理、復健及喘息等各項服務,並在各鄉鎮都設定日間照顧服務中心,如:金湖鎮的蘭湖日照、小金門的西方日照,以及計畫在今年設立的金城鎮珠山日照中心,希望讓有需要的長輩可以就近得到服務。另外還有20個社區照顧關懷據點,其中12個並提供送(共)餐服務,計畫將會繼續擴展服務據點,照顧所有有需要的長輩們;但有服務是一回事,能否貼合需求卻又是另一個問題。
平情而論,一項社福政策要上路,首要考慮的便是財源及人力問題;特別是在長照專業人力的補充上,並不如想像中的容易。報載,全國最早成立長期照護學系的公立大學│金門大學將在6月誕生第一屆42位畢業生;但就算金門有金大長照系來補充需求的專業人力,我們仍然憂心日後實際投入長照產業者還剩幾許?據悉,台灣其實擁有10萬名以上領有專業證照的照顧服務員,但是實際投入長照工作僅有2萬多人,箇中癥結在哪裡?或許還要權管單位多傷腦筋、多用智慧才是。
如前述,討論長照產業,最終要面對的還是永續性的問題;建置中的長照體系能否真滿足長照服務成長的需求,恐怕許多人心裡都沒有底。長照2.0有一個重點就是建構社區長照服務體系ABC;此處的A、B、C所指的是,依照實質的據點設立,分別為A社區整合型服務中心、B複合型日間服務中心及C巷弄長照站,要讓各地都能享有便利、整合的長照服務。以金門的特性而言,集中式的長照點恐怕並不符合多數人的需求,反而是居家式的照護服務,才是重點所在。但,照顧服務員的長期缺工已蔚為常態;究其原因,應是政府提供的長照服務項目及時段僵化、缺乏彈性,照護員只能行禮如儀地完成,如此,案家不滿意、工作沒有成就感,自然就不會有太多的人願意投注心力;再加上申請手續、規範繁冗,民眾對政府長照服務更加缺乏信心,最後只能選擇自力救濟或聘用外籍看護填補照護缺口;這代表著資源的浪費、制度的失能,以及職能願景的潰敗。但可議的是,在長照2.0中,竟然沒有具體的人力培養與建置規劃,豈不怪哉?
每個人都會老,老,不應該是煩惱;老,應該要照顧好。本縣致力打造金門為「銀髮養生島」,老年化社會不可避免,長照產業包羅萬象,著實需要更多的專業人力投注更多的心力去充實及建置,讓所有人都可以就近找到服務,達成社區老化、在地老化的最終目標!

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