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體現溼地保育的意義與價值

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金門國家重要溼地慈湖將進行保育利用計畫,當地古寧、湖埔村民群起反對,擔心帶來更多的管制,喊出「國家公園滾出去」的聲浪。金門國家公園管理處強調,將就相關內容與雙贏目標,再與鄉親好好溝通。
據悉,占地118公頃的國家級重要溼地慈湖,生態資源多樣豐富,是金門冬候鳥的最大棲地,也是最重要的賞鳥據點,尤其是數以萬隻的鸕鶿在夕陽餘暉中列隊歸巢,每年都吸引大批遊客前來。內政部營建署以這般的特性及理由,將慈湖溼地納入國家重要濕地保護計畫,似乎也有一定的道理。然而,凡事總不免有正反兩面的思維及顧慮;縱若其所劃設的溼地範圍俱屬公地,但周邊居民會有如是群情激憤的反應,或也其來有自。
依據內政部營建署國家重要濕地保護計畫官網的資料顯示,國內重要溼地的保護共分為三級,分別是國際級、國家級及地方級。國際級目前唯有臺南市的四草濕地、曾文溪口濕地兩處入選;本縣金寧鄉的慈湖濕地則與連江南竿鄉的清水濕地、澎湖湖西鄉青螺濕地併列於諸多國家級濕地之列。依其揭示的濕地機能,最主要的在於生態、防洪及淨水。在生態上,濕地為鳥類庇護、覓食及生育時的重要棲地,同時是地球上生產力最豐富的生態系之一,估計全世界有三分之二的魚貝量生產於此,經濟效益極高。在防洪上,它具有儲洪再慢慢排洪,以及調節水量、補充地下水的功能,因此能減輕洪害。在淨水上,濕地就像是人體的肝臟,可以用來整治污水、改善附近水體的水質、存留轉換養分與廢物等等,除此之外,濕地還有遊憩性、社會性及教育性的積極功能。依此而論,保育溼地幾乎是百利而無一害,受到排擠根本毫無道理!然而,箇中原由或僅在於民眾只看到了「管」,卻感受不到「理」。當然,依金管處的說法,慈湖國家級溼地的保育,目的在維持生態系統的健全與穩定,也在結合社會經濟文化。是的,維持生態是理由,結合社會經濟文化才是目的;關鍵便在於「目的」如何令人信服。
平情而論,設立國家公園目的並不在開發,而在保育;保育的目的在於減少人為的干預及破壞,讓生態環境留存更完整的樣態及價值,這既是人類的珍貴資產,更應為世人所共惜共享。基於這樣的目的,我們當然可以合理的認為保育性的管制是必須的,但是卻也必須同時讓人民清楚的了解,管制的目的及具體的效益在哪裡?又是否大於或衡平其所犧牲的利益?若然,保護溼地的意義在於生態、社會經濟與文化有更永續發展的意義及價值,便要清楚的告訴我們,配套措施在哪裡?又如何同步體現其犧牲利益所換來的驕傲、榮譽與價值!
在民主社會裡,學者、專家陳述的只是專業及技術性層面的意義與評估,真要付諸實現,除了政治化的洗禮外,還要有「接地氣」的作為才行。本地居民認為國家公園占了金門四分之一的區域,卻只會管東管西,建設少得可憐,又如何能讓他們支持更多的管制作為?因此,我們籲請相關部門注意,管制只是手段和過程,提升人民生活品質、實踐夢想與價值,讓人民可以榮耀、快樂的過日子,才是施政的目的,切莫本末倒置!

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