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兩岸協力 做好海岸巡防工作

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關心金門地區漁業資源與漁民海上作業權益,日前縣長陳福海藉赴台拜會爭取前瞻基礎建設計畫預算經費之便,兼程前往拜會海岸巡防署署長李仲威,感謝海巡署取締越界捕魚、盜採海砂,並阻絕走私、偷渡及在金門海域護漁所做的努力與貢獻。
據了解,由於大陸休漁期即將結束,大陸漁民 將重返海上捕魚,以往時有越界捕魚之情形,為溝通海巡署護漁之作為與取締作法。同時,為維持兩岸的和諧,建構友善關係,並減少取締期間巡邏艦艇之來往奔波及與大陸漁民之衝突,對於可能越界捕魚之漁船,陳縣長建議海巡做好即時監控,並能善用兩岸彼此通報溝通管道,平時要求大陸做好漁民之教育與控管約束,勿進入我方之禁限水域,對有越界可能之漁船,則通報大陸福建水警自行帶回處分。與此議題相關的大陸籍「遠泰99號抽砂船」因越界盜採海砂,除了7名船員要受牢獄之災外,該抽砂船也在8月10日由地檢署以2133萬元公告拍賣成交,這也是首艘沒入的大陸抽砂船被拍賣的紀錄。
兩岸之間無小事。基於地緣特性,金門或許是少數需要將兩岸事務列為施政主軸的地方政府。但實務上,兩岸事務權責、執行都在中央,除非有明確的授權或委辦,否則地方能做的委實有限。就如縣府一樣致力於護漁工作,但面對大陸漁船的你追我跑,作用自然有限,而且在這有限的作用之中,還要極力避免過激的衝突及對立,否則,就可能衍生更多的困擾及問題,這或許也是縣府同樣希望海巡署在執法的同時,能做好即時監控,並善用兩岸通報溝通管道;平時教育、約束好漁民不違法犯紀,也好過屆時的海上衝突,甚至是動用兩岸危機處理要來得務實且更有效益。但在此同時,領海、國土資源的不容侵犯,仍舊是我們必須堅持的底限,面對冥頑不靈者,懲罰還是必須的;此回金門地檢署首度拍賣越界抽砂船,更有「殺雞儆猴」的意味。一味容忍或指盼善意,終非可恃之法;或唯有暢通彼此的溝通管道,確保執法尺度及其有效的防制作用,才能更大的保障漁民生計、維繫國土安全。
對於陳縣長的建議,海岸巡防署署長李仲威回應表示目前管道暢通,也正在採購先進監控設備,期以有效監控大陸漁船之動向,避免其闖入我方海域,爭奪我漁業資源。的確,如前所述,防患未然要比事中、事後的處理更加有效。特別是如能串接起大陸沿岸的監控網絡,往往只要事前的一個通知或警訊,便足以化解之後的衝突及損害於無形;且如果有了這樣的前置動作,對於執意違犯法紀者,也更有積極處置的憑藉及理由,當然,前提還在陸方的大力配合。所謂的「管道暢通」不單是通訊上的互動,更重要的還在於科學執法的聯動。如若只是一個漁船、抽砂船「衛星定位」通報就能解決的問題,又何由延宕至今猶無長足的收穫?由是,我方仍然要秉持誠心與耐心,務實的去梳理相應的對接工作;另就實務而言,這般的工作地方來做要比中央好,民間又會比官方來得更有效用。
當然,我們也理解,針對國土安全及陸船驅離的作業,都會有一定的標準作業程序,但就因為我們面對的是更為特殊的兩岸問題,將這樣的流程往前延伸至情報的互通、往後擴充至人船的處理,更有其迫在眉睫的必要性!

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