地區道路之新建拓寬，一直是縣府施政之重點，因應金門水頭商港整體發展需求，未來規劃「水頭港大型旅客服務中心」完工後，既有之聯外道路西海路一段將會持續增加車流量，現況道路已不敷使用，且長久以來遽增的車流對於水頭村落的交通、生活及用路人之安全等影響既深且鉅，藉由本計畫道路之闢建，將有效改善水頭港區至金城鎮市區及尚義機場間交通瓶頸問題，提供快捷、舒適的運輸服務，促進金門地區之整體發展。1-1計畫道路（水頭商港至西海路）新闢工程將有效分流車流量，使經過水頭聚落之車輛減少，降低該區之交通壓力。
今年度小三通旅客預估將近2百萬人次，較去年成長4%，以現今往返於金廈「小三通」及大小金間的居民、旅客、台商，進出都仰賴唯一的西海路，但西海路穿越水頭聚落，加上聚落內道路寬度最窄處僅有七公尺多，龐大的車流量及來往不止的大型遊覽車，長期車輛壅塞，交通事故頻傳，成為水頭居民每天生活安全的夢魘，因此陳福海縣長自上任以來便指示工務處辦理1-1道路的新建工程，徹底解決這個地區的交通問題、守護水頭百姓的生活安全，並替金門未來三十年打下重要的建設基礎。
1-1計畫道路屬未開闢之主要道路，現況以雜木林居多，少部分竹林、農田；道路起點於後豐港風水池旁，終點接西海路口，全長五百五十公尺，道路寬度三十公尺；道路配置雙向各二汽車道及一機慢車道，可將快慢車分流以提高車輛行駛安全，並納入排水、人行道、景觀照明、共同弱電管道、台電管線、自來水管、中華電信管線等工程，生態永續及保水設計、綠基盤景觀植栽、營造公路綠廊棲地景觀，提供足夠綠色運輸環境，達到友善安全的人本交通之觀念，未來將解決大型遊覽車穿越水頭聚落的人車爭道問題。
歷經二十多年四任縣長規畫推動，最早於陳水在縣長主政期間，即由時任建設局長張忠民配合水頭商港的發展，當時就定調興建寬度三十米的聯外道路，其後歷經李炷烽、李沃士縣長，因土地問題未獲解決而延宕下來。陳縣長在動土典禮以感恩的心情歷數前幾任縣長和民意代表過去的努力，也一再感謝1-1道路沿線地主的奉獻和成全，尤其特別感謝前副縣長顏達仁領頭表態，為了水頭居民生活安全跟金門未來長遠發展，除了土地願意提供跟縣府交換來開闢道路外，在土地上的建物也同意讓縣府拆除，是這條道路得以順利開工的重要推手。
四年前李沃士前縣長推動水頭港聯外道路計畫案，因遭本地民眾和民間環保團體質疑路過浯江溪口，嚴重破壞史前「活化石」鱟和螺貝蟹生態體系與候鳥棲地而強力抗爭，也引來台灣生態和環保團體聲援，最後在民意的輿論壓力下停工作罷。陳縣長為了完成該計畫，因道路範圍內有五十六筆私有土地，特別要求縣府同仁逐一去跟土地所有權人溝通，訴說1-1道路對金門的重要性，為完整取得道路用地，採取辦理土地專案交換、協議價購、土地徵收和興建后豐新村等方式，讓地主也願意一起來支持道路的開闢，建造金門安全又舒適的交通路網。同樣是為解決水頭港聯外交通需求，陳縣長以廣結善緣的智慧作法，讓本案從胎死腹中到重見曙光的突破，傾聽民眾需求，然後用心溝通協調的誠意，讓地主由反對轉而支持，讓工程得以順利推動，成為金門其他重大建設的典範，不僅解決了水頭民眾長期所承受苦痛的問題，也有利於港區發展的條件，創造政府、地主、鄉親多贏的圓滿結果。
1-1道路在2016年正式立案，由誠蓄工程顧問規畫，去年底完成設計作業，並在今年解決土地取得問題，9月18日由岩輝營造以1億345萬元得標，10月17日動工興建，預計後（109）年中完工。1-1計畫道路完工後將成為進出水頭商港之主要通道，並可營造國門要道之景象及提昇往來尚義機場至水頭商港間未來旅運效率及增進用路人之安全。同時解決水頭村落居民長期所面對之交通與生命安全等憂慮，對於金門後續之整體發展更可大幅度提昇。