為因應高齡化社會來臨，解決人力老化與防治失智，減少社會照護成本，教育部自民國95年公布《邁向高齡社會老人教育政策白皮書》；行政院頒佈《人口政策白皮書》裡列出「友善關懷老人服務方案」；繼之《中華民國教育報告書》擬訂擴增高齡學習機會方案，均為政府政策為樂齡學習開啟成長之路；之後啟動樂齡學習網，全國佈局樂齡學習中心，迄今十年；金門縣在此波趨勢下，挺入第七年，以由鄉鎮管道之行政資源結合社區，懷抱「送學習到社區」之理念，推動樂齡學習，在全國各縣市中最為特殊而連續兩年獲獎，績效卓越。
全國各縣市推動樂齡學習以來，發現做出績效的都是擁有龐大而熱情的志工夥伴；因此最近三年來評鑑各樂齡中心指標中，樂齡志工的佔比逐漸加重。大家發現，推動樂齡學習三要角：政府或主持單位、執行人員、志願服務者。過去從中央教育部到地方政府或主持單位、執行人員教育單位，均著重於政府或主持單位、執行人員兩個要角，雖然是基於執政角度，及執行角度，有其必要，但終是「我訂政策，你來執行」由上而下的教育策略，流於政治宣導而已；反觀，若是居民基於滿足自我實現的需求而自動自發，熱情擁抱，由下而上的漸成氣候，才能得民心，達於永續經營。
金門縣各鄉鎮樂齡學習中心均已建置志工，但出現三種狀況：一是不具樂齡素養，多為社福綜合或一般志工兼充而企待增能；二是志工性別比過於懸殊，學習活動擴展有限；三是因學員數與活動人次的逐年增加，導致志工服務比差距懸殊，服務時數過長。因此從去年底至今年初，全縣各樂齡中心紛紛辦理樂齡志工增能訓練，期望藉此擴大召募與志工增能。
就樂齡素養而言，最核心是願意關懷老人，具有親近輔導的熱情，認同樂齡學習的理念與擁有服務技能。這不僅綜合了送餐給老人，照護行動不便，或帶領健康活動，而是能個別指導老人認知發展、技藝傳習、生命體驗等學習活動，需要透過志工增能與成長訓練，尤其能做中學，學中做，實務操作與見習。
就志工性別及活動擴展而言，全縣各樂齡中心擁有224名志工，男女1：3，學員數也呈現女多於男，活動設計與課程學習多以女性技能學習為主，如拼布、剪紙、美甲、瑜伽等，不利於男性學員，導致男性學員低參與率；每次活動開展，呈現女性大於男性參與人次，長此以往，侷限了學習活動的多樣化與普及化。未來需要關注男性學員的樂齡需求，開設諸如生活技能、器械修復、鑲嵌裝飾、藝術設計、水資源、園藝等較適合之課程。
就志工服務而言，106-107年全縣樂齡學員總人數為1597人（領有學員證者），平均服務7人\1位志工（其中以金城11，金湖10負擔最重；其次是金沙7，服務人數較適宜者為烈嶼及金寧均為5）；開課總數是1713小時，平均服務時數7.6小時\1位志工（其中以金沙11、金城10服務時數最長；其次金湖9，最短為金寧6、烈嶼3）。倘若擴展為大型學習活動，106年參與活動人次高達15599，平均每位志工要服務70人以上，非常吃力。可見各樂齡中心急需大量熱情又增能的志工，期望達到每位志工服務5-7人，3-6小時的水準，消極的可疏解志工比低所造成的負荷，又能擴大服務效能。
就拓展樂齡學習效能而言，雖然樂齡學習拓點已覆蓋全縣37個行政村里，但若依照各自然村里數或各社區發展協會數、老人社團數等檢視，並不均衡，有些拓點密集如烈嶼中心與金寧中心，有些則尚有擴展空間。
本縣推展樂齡學習，成為終身學習的一環，勢必擴大召募有志一同、熱情擁抱的樂齡志工，以滿足「補救與預防兼顧，照顧與教育同步：照顧現在，教育未來」；「從需求導向轉變為權利導向，具體實現終身學習」的境界。