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盤點整合「空間計畫」的重要性

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  二十一世紀,是一個多元多樣文化蓬勃發展的世紀,各種資訊藉著無所不在且無遠弗屆的數位媒體,快速的在每一個機構、組織以及人群中流通並造成重大影響。因應此種快速變遷的時代,既往強調個人主義、本位思考、獨立作業等行為模式,必須作出結構性的轉變。藉著整合式的思考和共通的平台,有效的交流、溝通、協作,成為各個領域都在追求的解決模式。而「空間計畫」是一個可以思考的重要平台。
  空間,是一個有形的場域;空間的地景環境和人為的構造建築,承載著人們的各種行為活動的需求,也提供並紀錄了多元多樣的資訊。政府各部門和民眾在「空間計畫」的平台上,共同形塑著地區未來的發展願景。
  金門現有的各種空間計畫類型繁多,包括上位的綜合發展計畫、細部計畫、國家公園計畫,針對聚落的自然村細部計畫等。諸多建構在都市計畫體系下的計畫,試著透過各種土地使用、建築管理以及交通、景觀等方式,共同描繪未來發展的藍圖。然而,仔細分析上述計畫,他們分別在不同時間、因應不同目的而訂定或檢討這些計畫的資料數據,雖然可以在「金門雲」的圖台上整合,但計畫的內涵是否基於未來整體發展方向再做盤點?彼此執行層面的關連性是否可以呼應?或需要再檢討修正?亦即,基於整體發展目標的「空間計畫」盤點檢討,是一項不同的挑戰。
  金門的未來發展,經過長時間不同觀點的論述,目前基本上朝向以文化、生態、觀光的永續發展作為主軸。這種符合國際趨勢並考慮地方特質的觀點,對金門未來的整體競爭性是有極大助益的。近來澎湖位於馬公市核心地段5公頃以上的原澎防部莒光營區,國防部和縣府取得共識將合作遷移,而原址的空間計畫也正在盤點檢討,將朝向以文化、生態為主軸的方向規劃,是一個很好的例子。
  如果金門到了需要思考盤點「空間計畫」的時刻,在執行主軸上應注意兩項重要的關鍵。首先,是文化資產的影響。金門為數眾多的古蹟、歷史建築、文化景觀、聚落、考古遺址都是未來支持金門永續發展的核心。這些標的,依文化資產保存法第35、37~42、49、63等條,都需要訂定和本體維護及保全環境景觀的保存計畫,並透過都市計畫程序執行。相關工作對文資保存以及人民權益維護都有極大影響。
其次,金門的軍事地景和設施,是地方另一項十分珍貴的資產,既往多集中在單點的釋出與對接問題,隨著大環境的轉變,珍貴軍事設施的加速移轉,勢將成為一項全面性的議題。除了經營活化以及行政法令上的考量規劃外,這些釋出營區在金門整體「空間計畫」上扮演角色的政策評估和前置規劃,更是一項重要工作。
  按都市計畫基本觀念,做的是預估未來15年的需求而規劃。而政府施政本為一體,金門既有的智慧化平台,在AI人工智慧的加持下,可以提供應用面的效能當指日可待。然而在基本面上,鑑於金門發展主軸大方向已然成形,加速進行「空間計畫」的盤點整合,使之成為有效的協作平台與執行工具,顯然是相當重要的工作,特別是文化資產和軍事設施兩項關鍵核心納入協作平台的考量,更是重中之重,應思考儘快前置規劃不宜輕忽。

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