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防範國土流失 取締大陸抽砂船盜砂不可緩

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縣府日前召開「金門海岸致災地點防護及因應措施」提案之各侵蝕點位權責分工研商會議,由秘書長陳朝金主持,水利署、第八河川局、營建署、金管處代表,以及各鄉鎮公所代表與會。結果金管處表示沒有預算經費,水利署代表則建議,由金門縣政府在全國水與環境改善計畫提計畫,來爭取經費辦理。
縣府秘書長陳朝金則裁示,海岸致災地點防護,是政府部門的事,由於議員和民意代表關注生態環境和保育,因此,針對新頭、后沙、中墩出海口、貓公石海岸、車轍道3.5KM處、黃厝、后頭地區│L56據點、后頭地區│車轍道1KM處,這八個點做適度防護,有其必要性。
面對金門海岸的遭侵蝕退縮,相關部門單位卻沒有編列預算做好防護,這是相當令人錯愕的事,看看金門四周海域海岸一直退縮、裸露,這不是縣府有能力去防護,而是需要中央政府正視這個問題。
金門海岸侵蝕嚴重,大陸抽取海砂,是造成金門海岸被侵蝕的重要因素;而且,金門海岸砂源又少,要維持海岸的平衡非常困難;大陸抽砂船越界盜採海砂不僅是無視國防邊界,更嚴重的是造成金門島嶼環境的破壞。中山大學海洋環境及工程學系教授李忠潘研究團隊曾追蹤大陸抽砂船盜採海砂對金門海岸環境造成的破壞,並證實採砂作業確實會致使金門國土侵蝕流失,金沙鎮的洋山、西園海岸的軍事碉堡就深受海岸掏空影響。
大陸因興建大嶝機場填海造陸,長期的抽取海砂,金門又沒有山可以補砂,海岸會一直往後退縮,即使做海堤去保護海岸,也是保護不住的;因海岸侵蝕的結果,岸上的水泥大纜樁,整個露出來;像金城雄獅堡至慈湖段海岸,紅土的崖壁也被海水侵蝕崩坍,衛兵崗哨也已躺在海灘上,小金門青岐南山頭的衛哨也是如此,看得令人怵目驚心。
中國大陸抽砂船抽走海中顆粒較粗的砂,導致海浪直接侵蝕金門岸上泥土層,顆粒較小的泥土快速流失,岸際崩落速度愈來愈快,這些沙灘流失後就永遠不見了。據專家指出中國抽砂船若抽走十萬立方公尺(十四.五萬公噸)的海砂,就會造成金門北岸範圍一公里的沙灘下陷一公尺,陸地更會因此倒退一百公尺。
早在2014年,《天下雜誌》就曾報導中國船隊在金門海域猖狂違法抽砂,轉賣建築工地賺取暴利,影響航道安全、造成海岸線倒退,也嚴重破壞生物棲地與生態。但五、六年過去了,大陸的抽砂船一樣在同一海域抽砂,根本甩都不甩你。
海巡署近年對此加強執法,例如2017年在金門查扣「遠泰99號」抽砂船、2019年在連江查扣「鴻達51號」抽砂船,分別由金門地院、連江地院對船員判刑定讞,船隻則公告拍賣,「遠泰99號」法拍所得新臺幣2,133萬元、「鴻達51號」所得也有4,819萬元,對國庫不無小補,但查扣拍賣何以仍赫阻不了?
由於非法抽砂之危害極大,危害公共安全,因此大陸進行嚴打,大陸抽砂船進而轉往金門海域中線處聚集形成抽砂船團,俟機非法越界盜砂。大陸非法砂石船作業模式採取:(一)靠近海域中線得迅速逃逸。(二)利用夜間抽砂作業規避登檢。(三)抽砂船集體行動相互通報,倘發現巡防艇巡航時,即以無線電等方式通知其他抽砂船迅速離開。基於前述原因縣府雖從102年將罰鍰提升為新台幣300萬元,但取締到案大陸抽砂船案件仍偏低。
要保護金門的海岸線不流失,根本上要標本兼治,除了治標要養砂,防範砂石流失外,治本就是要繼續嚴加取締盜砂,否則再十數年金門島會越來越瘦,屆時悔之已晚。

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