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救經濟 更要健全產業體質

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根據金門縣政府近日發布的新聞表示,今年夏天金門雖然少了陸客,但統計暑假前5天已吸引1萬8243人次來金旅遊,已追上去年同期有陸客的狀況。得益於這波旅遊潮,地方沉悶許多的產業又活絡了起來。
事實上,許多人都會認同這波國旅潮是所謂的「報復性」旅遊。因為新冠疫情停滯了人員流動,對國內外產業造成了立即性的衝擊及影響,有個非常形象的說法叫「被按下了暫停鍵」,但也受益於國內疫情控制得當,在諸多國家還在疫情「水深火熱」之中時,國內基本上已經恢復了常態生活,特別是在生活紓困之後的產業振興,更是立即性的讓全民嚐到了甜頭;在此,或許大眾關心的不會是「安心旅遊補貼」、「三倍券」、「振興券」等等的政府補貼措施能否達到預期性的效果,而是短期內湧現的旅遊人潮及消費商機,就讓人放心不少,對未來無限憧憬。這或許是真實的危機應對模式,但對產業的轉型升級與永續發展是否同樣有用,更值得深入探討。
眾所周知,「補貼」已經成為政府救經濟最主要的手段之一,卻也有許多人警告,這絕非「靈丹妙藥」。但若退一步想,如果「命」都續不上了,縱使有「靈丹妙藥」又有何用?這些論點都對,但也都值得推敲;畢竟沒有絕對的好方法,只有用對時機的好方法。政府或許沒有產學界人士想得多,但如果是「退此一步即無死所」,又豈能不救?因此,在此我們要討論的不是補貼的對錯,而是補貼的對象、方法與配套。畢竟再多、再好的補貼都是花全民的錢,如果不能救急兼救窮,最後受害的還是全民,就此,謹提供些許觀點供各界參酌。
其一,補貼誰,又補貼什麼?補貼最重要的就是對象及手段,特別是那些遭受到打擊的對象,如何以最合宜的方式救亡圖存;當然,在「普惠」的原則下,難免有人「渾水摸魚」,但只要絕多數目標產業救回來了,應也瑕不掩瑜。但是,在作業的過中,仍應儘量圖謀最大的共識;例如發券或發現金,甚至是特定的品項,當然都是各有利弊,就政府而言,自然是「基公益心,行公益事」,但對被紓困者與被振興者而言,更重要的是藉此掌握圖謀再起的契機,而非執著於補貼的多寡,甚至是鑽漏洞去要補貼,如此反而會失了原本的政策美意。
其二,補貼的配套是什麼?我們通常只看到政府給我們多少補貼,卻忘了這些錢也是人民從口袋裡拿出來的;拿到補貼固然爽快,救急卻救不了窮。補貼可以續命,卻不保證未來活得下去,更不可能指望政府的常態性補貼舉措。目前,觀光業幾乎是年頭補貼到年尾,但觀光體質不改,一樣被看衰;台灣防疫有成,國旅大行其道,觀光及關聯產業卻可能錯失轉型機會。便有學者以為,當年輕世代寧可買廉價航空出國旅行,也不願到人滿為患,而且長相跟特產都差不多的國內景點時,台灣觀光業的長期應對策略才是更重要的問題。
我們經常說,發補貼是「給魚餌,不是給釣竿」,不如把資源拿去加強觀光業的基礎建設,更強調金門是「淺碟經濟」,內需市場較小,消費、投資深受外部影響,無法自我消化產能等等,道理誠然不假,但現階段還是應該讓地方產業體察到確實的生存危機,並能在危機裡「浴火重生」、健全產業體質才是最重要的事!

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