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抗旱更要保水 落實水源涵養政策

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金門遭逢近五十年來最嚴重旱災,針對農業災損補助非屬法所禁止者,縣長楊鎮浯日前再次要求建設處等相關部門應採「從寬、從簡、從速」原則認定,確實嘉惠災損農民。
過去的一年,不但有新冠肺炎疫情攪局,乾旱問題更是嚴重;之所以會旱情嚴重,最主要的是沒有颱風造訪,讓各地水庫蓄水量創下史上新低,日常降雨也持續受「反聖嬰」現象影響大減,預判要到今年5月梅雨季才會有預期的降雨,在此之前,水只能省著點用,而最優先被省下來的,就是農業灌溉用水。2020年10月15日中央旱災應變中心已經宣布桃竹苗2期稻即刻起停灌,因為在水利署的計算裡,台灣農業每年用掉110億噸水,2期稻作將進入抽穗期,水利署副署長王藝峰在接受媒體訪問時表示,「所有水庫水給農業都不夠用。」「農業用水高達台灣用水量的7成,何不把水資源留給民生與工業?這樣可能更有意義。」的確,這是個「魚與熊掌」難以兼得的命題,若不停掉農業用水,勢必連產值更大的工業用水都會受到影響,也是不得不的選擇。
既然要捨農業救工業,那農業部分,便要走天然災害救助管道,希望藉此減少農民的損失。金門方面,雖然沒有捨農救工的問題,但缺水問題同樣嚴重,農業救助自然也是依照農委會「農業天然災害救助辦法」作業,但主辦的建設處也表明,乾旱公告的農業天然災害救助首次在金門辦理,各鄉鎮公所於受理時可能因為各種受理樣態不同,處理方式也略有不同。考量近年來因受極端氣候影響,後續仍有可能發生類似天然災害救助情事,且金門契作模式又與台灣不盡相同,因此早前縣府便協調各鄉鎮公所希望能未雨綢繆、簡政便民,讓受損農民能順利的申請到救助款,減少生產損失,也因此楊縣長一再重申「從寬、從簡、從速」的辦理原則,希望能迅速、確實地嘉惠災損農民。
的確,產業需水孔急,但大自然能給出的水卻越來越少。依據國家災害防救科技中心的分析,台灣許多地方有降雨量減少、河川流量減少、乾旱強度與頻率增加的趨勢;中研院永續科學研究計畫也點明,隨未來氣候暖化、鋒面帶北移,北部冬、春季降雨量會逐年減少,最快2040年開始,北台灣的春季缺水率將超過20%。可見缺水不會是一時一地的問題,而是全方面的危機,今次臺灣農業可以用天然災害救助方式挺過去,未來呢?難道水情一年年無解,我們也要一年年的救助下去?此時,我們似乎都忽視了長期進行「水源涵養」的必要性。「水源涵養」包含一切長久管理自然水資源、保護淡水和確保有足夠的水資源來進行人類活動的政策、方法、策略和行動。人類的諸多因素,甚至是動物、大自然環境的變異及活動都會影響水資源被利用的方式,為了確保未來世代有足夠的水資源,各級政府必須要有自己可以執行的水源涵養政策,因為時間不等人,不管是停灌或調配用水、災害救助,都是「救急不救窮」、「治標不治本」,我們必須從現在開始就要認真且成功執行水源涵養的相關政策才是。
有道是:「有水當思無水之苦」,節約用水固是抗旱之道,但若真的大自然都產不出水了,再怎麼抗旱也不得其法。因此,目前首要之務還是要將「水源涵養」工作落實在所有人的日常之中,以確保後代有水可用!

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