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金門率先降低公幼師生比 落實幼教服務品質

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少子女化時代與多元化需求的社會,幼兒教育是國民生活品質的重要場域,幼托整合政策上路至今已進入第十個年頭,目前幼兒園師生比是一名教師負責十五名學生已實施四十年,金門為落實幼教公共化,逐年開設2歲幼幼專班,更率全國之先、第一個降公幼師生比的縣市,今年8月新學年起小班將降師生比至1比12,經費增加1千多萬元,學生人數不減,增聘一位老師,明年再推至中大班,預計二年後全金門公幼師生比都降至1比12,可改善幼教工作者勞動條件,老師的教學和輔導可以更好,提供更優質的幼兒教育。
提高幼教公共化的質與量一直是縣長楊鎮浯關注與努力的方向,配合教育部實踐幼教公共化的政策思維,努力提高幼教公共覆蓋率,希望降低幼兒園師生比以提升幼教服務品質,學前教育對孩子很重要,增加幼教師員額,地方政府就須增加經費,為此縣長楊鎮浯要求教育處排除困難,除充實幼兒園設施設備,也持續優化幼教政策,朝擴大公幼覆蓋率、提升教師素質、優化教學品質、輔導特殊行為、增加親師互動、降低師生比等面向努力,保障幼兒就學安全,才能實質幫助幼教師負擔和幼童學習。
  在幼托政策整合之後,2-5足歲幼兒均納入國家幼教政策體系,但在108學年度之前,金門並未招收2歲幼生,為提昇公共幼托服務量並回應雙薪家庭期待,決定循序漸進開設2歲幼幼班,108學年度首先從上岐國小開始,109學年度加入古寧國小、柏村國小、述美國小,今(110)學年度古城國小、金寧中小學、金沙國小,明(111)學年度預計湖埔國小、開瑄國小,至113學年度多年國小,全縣19所公立國民小學將有10校開設2歲幼幼專班,可有效減輕家長負擔,提高金門公共教保服務質量。
我國現行學齡前幼兒教育及照顧之服務機構分別為幼稚園與托兒所,幼稚園由教育主管機關負責,托兒所為社會行政機關所管,兩者設立標準亦有所差異,但所招收之幼生年齡重疊,且教學及授課方式相近,鑑於幼稚園與托兒所均以促進幼兒身心健全發展、增進其生活適應能力為依歸,為利國家總體資源之有效應用,確保全國幼兒受教品質與學習環境一致,藉由單一法源並整合幼托機構主管機關,以提供2至6歲幼兒同量同質之學前教育。隨著社會變遷,在幼稚園托兒所化、托兒所幼稚園化的發展現況下,兩個主管機關、兩種人員資格與兩套設施辦法,更凸顯出「相同年齡孩子,在兩種不同機構中,接受不同品質的教育與照顧」之不合理現象。《幼兒教育及照顧法》自民國101年施行,保障幼兒接受適當教育及照顧之權利,確立幼兒教育及照顧方針,健全幼兒教育及照顧體系,以促進其身心健全發展,規定師生比1比15是「底標」,統整2歲以上至6歲幼兒之托教模式,使幼兒在進入國民小學前,均能在幼兒園獲得相同品質,且兼具教育及照顧功能的優質教保服務,並由教育部門統籌管理。
眾所皆知,照顧孩子的工作繁雜且辛苦,幼兒園老師們是第一線,過高師生比讓幼教老師處在高壓環境,無法周全小朋友的學習與照顧。幼教現場工作繁重,改善幼教同仁工作環境有助於提升幼教品質,降低師生比不僅符合國際趨勢,更體現幼照法的立法意旨。經教育處深入討論評估可行方案後,決定從110學年度起各公幼小班、111學年度起各公幼中大班師生比由現行的1比15降至1比12。降低師生比後,可望降低幼兒安全維護之困難度,有效減少意外事故發生,教保服務人員亦可擁有相對足夠時間及精力,針對幼兒個別狀況提供更合適的教育、輔導與照護,達到提升教學品質、增加師生互動,有效提升幼教品質、改善幼教工作者勞動條件之政策目標。

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