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因應房地合一稅制改革 建構金門土地世代正義

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立法院會三讀通過房地合一稅2.0的修法,除了延長現有對於短期持有的定義,從2年拉長為5年,遏止短買短賣的投機行為與房價不當哄抬等現象之外,同時也將預售屋及其坐落之基地,與特定股權交易納入適用範圍,視其如同房地交易,藉以打擊預售屋炒作和假借公司股權移轉之名、行房地交易之實的避稅行為。是項政策不僅被認為有助於落實居住正義,降低年輕世代的購屋壓力,對於金門這個對土地有特別深厚情感的社會來說,更是進一步建構土地世代正義的重大契機。
自從90年代冷戰結束之後,金門也在同一時期解除了戰地政務,並在開放之間迎來了國際資金,而與全球各地一樣出現了土地的炒作及房價的高漲。不過,這將近卅年的房價上漲趨勢,對於金門來說,還有另外兩個特別的原因:首先,金門緊臨中國大陸高度發展的海西經濟特區,再加上小三通的中介,因此即在地緣經濟的便利下,成為台商投資房地產的重點;其次,宗族社會再加上僑鄉,使得金門的許多土地持有人是居住在海外的僑民。然而,由於戰後四十幾年的隔離,不僅使得僑居海外的金門人已於當地落地生根,也有了新的世代。於是,當對原鄉的情感逐漸淡薄之際,金門房地產價格的高漲,更進一步催化僑民脫手房產。於是,當各地都出現房地產飆漲之際,金門更因為前述的原因,而使其增加的邊際幅度,還高於一般水準。
而且,增加的幅度更高,對於金門社會的傷害還更深,而這可以從兩方面來說:其一,是原本已經逐漸淡薄的宗族連帶,將因為房地產交易的市場化,而更進一步惡化。當然,宗族社會也有它的缺點,例如沉重的階序觀念及性別上的不平等。不過,由於民主轉型的發展,自由平等的觀念已然深植民心,宗族社會中具有壓迫性的部分也逐漸卻除。但是,宗族社會裡良善的部分,像是對於互助的強調及對文化傳承的重視,卻也在市場機制引入了土地與房產的交易之後,於社群關係的疏離之間淡化了;其二,就高房價現象而受害的年輕世代裡,金門的年輕人更是其中備感壓力的一群,不僅因為金門在地的房地產飆漲的幅度較高,外出移居本島也有住房的需求,而這都將進一步惡化金門年輕世代的育兒計畫,對於金門社會的宗族及文化傳承,影響深遠。
然而,此一房地合一的稅制改革,除了透過重稅抑制炒房之外,也降低了財團及國際資金對住房市場的炒作。這樣的政策當然是全國性的,但是對於金門來說,卻是特別的重要:其一,土地是金門宗族社會的核心元素,固然過去透過土地來團結鄉里的機制,已然由於工商業社會的發展而不復見,但至少可以因此而稍減土地炒作對自然村的破壞。其二,宗族連結及其間的互助與對文化傳承的興趣,也就會帶來對年輕世代的支持,不僅有助於建構世代正義,同時也是重建宗族情誼,及對土地的情感。這一新制將於今年7月1日施行,為長遠計,金門社會也應趁此機會,建構金門的土地世代正義。

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