強化社會安全網 改善風險因子存在
日前金門縣社會福利服務中心暨網絡單位辦理110年第一次聯繫會報,配合強化社會安全網計畫以家庭為中心之精神,服務脆弱家庭除了關注處於不利情境之兒少與家庭外,更將服務擴及「處於不利情境之成人家庭」,希望透過這個平台整合跨領域、跨專業各網絡單位的資源,由中央部會、地方政府及民間團體共同合作,更緊密聯繫及溝通協調機制,協助有困難、有需要的個人及脆弱家庭,進而強化家庭功能。
家庭因貧窮、犯罪、失業、物質濫用、未成年親職、有嚴重身心障礙、兒童需照顧、家庭照顧功能不足等易受傷害的風險或多重問題,造成物質、生理、心理、環境的脆弱性,而需多重支持與服務介入的家庭。家庭是社會組成基本要素,家庭運作正常,整體社會發展就會很順遂;如果家庭有遭受變故,就很容易讓家庭弱化、無法滿足家庭成員需求,就會衍生很多社會問題。縣府成立社會福利服務中心是社區第一線的福利服務窗口,作為整合提供脆弱家庭服務及社區支持之服務入口,協助民眾社區福利諮詢和福利服務的管道,配合強化社會安全網計畫評估家庭整體需求,針對需求多重且複雜之家庭開案介入服務,擔任個管並連結跨體系連結各網絡資源偕同提供整體性服務,追蹤各體系服務與目標達成情形。目前金城社福中心主要服務金城鎮、金寧鄉及烈嶼鄉三個鄉鎮,金湖社福中心主要則服務金湖鎮及金沙鎮二個鄉鎮。
近年來因應社會環境急速變遷、社會福利需求增加,以及人口結構老化、家庭結構改變及身心障礙人口比率提高、兒少人口下降等趨勢,進而影響社工人力需求與配置。雖在中央及地方政府大力推動設置社會福利服務中心,「以家庭為中心、以社區為基礎」作為服務介入焦點與及早辨識脆弱或危機家庭,提供家庭整合多元服務之專業素養與知能,期透過網絡平台機制,能夠整合地區社會福利、社會工作、教育、心理健康、就業服務,以及跟治安維護的整體資源,並望藉由網絡單位聯繫會報召開,有效處理脆弱家庭問題。
為有效推動脆弱家庭支持服務計畫,由區域社福中心個別邀集其區域相關網絡單位於每季辦理區域聯繫會議,俾利促進業務聯繫及共識,協助參與人員及網絡單位瞭解社會安全網核心,並具有辨識脆弱家庭知能,及了解社會安全網通報平台之操作,並辨識脆弱家庭服務案件風險類型和風險指標,提升社會工作專業服務品質。結合政府各部門的力量,建構一張綿密的安全防護網,扶持社會中的每一個個體,於其生活或所處環境出現危機時,仍能保有其生存所需的基本能力,進而抵抗並面對各種問題,從根本解決影響社會安全的各項風險因子。
社會福利服務中心針對個案類型提出服務事項,並依據強化社會安全網服務精神,從服務對象個人及其家庭角度出發,在現有的救助、保護、教育、警政等民眾熟悉、近便或法定的受理通報機制,整合社會救助與福利服務,強化各系統功能,各服務體系應進行辨別問題與需求面向,期能發掘社區內潛在個案,並能精準通報以提供立即性的福利服務,透過強化社會網絡連結成跨體系合作機制,並強化社會網絡通報及轉介功能;並透過教育訓練增強社工之職能、知行合一,在與時俱進的社會裡,助人者必須充實自我、更新自我的工作思維,當助人者有相關知能裝備,可評估服務家庭的全貌,將能以具象目標的服務方法取代僅是表面上的協助,更能實踐社會工作的價值及專業。
社福中心角色為個案管理主責單位,應整體評估家庭問題與需求,提供家庭服務,提升家庭功能,降低家庭脆弱性程度。分析轄內脆弱家庭問題與需求,並輔導或引導民間團體辦理脆弱家庭多元服務,增進與民間團體合作,發展關懷與支持服務;建立定期網絡聯繫與合作機制,建構資源共享的福利服務合作網絡。民間單位角色依組織設立宗旨、專長、服務量能,並就觀察脆弱家庭所需之家庭支持服務,發展適性、創新、專精服務方案,針對家庭照顧支持功能不彰、家庭結構脆弱或關係緊張,依實務所需發展創新實驗性方案;針對多元專精服務方案,提供實務經驗及服務回饋與政策建言。