民國八十八年五月大陸沿海三省爆發「口蹄疫」疫情，由於與金門一水之隔，走私案件時有所聞，農委會乃協請金門防疫機關採取轄區牛、羊血清檢測，不幸於檢體中培養出口蹄疫病毒，縣府立即動員畜試所及各鄉鎮公所獸醫，展開撲殺遭病毒污染之牛群，總計銷燬五個畜牧場一百八十九頭牛，發放補償金高達新台幣六百四十六萬餘元。

同時，農委會亦採取緊急相關防疫措施，在雲林及台南撲殺銷燬遭污染牛群四百餘頭，並依「動物傳染病防治條例」之規定，公告禁止金門地區偶蹄類動物及其生鮮產品運往台灣，金門特產黃牛肉因而不能出口，地區畜牧產業遭受前所未有的衝擊，農戶欲哭無淚。

五年多來，地區配合中央政策實施牛隻烙印、疫苗注射、牛籍管理及抽血檢驗等工作，建議農委會同意地區活體牛隻銷台，但基於防疫風險與成效尚有落差，遲遲未獲認同，復經多次檢討，仍有少許防疫措施不盡完善，以致延宕不決。去年十月三十日縣政府召開活牛銷台作業協調會，決議加強落實牛籍管理、牛隻普查、血清監測、自衛防疫及疫苗注射率、免疫期程等六項條件，企盼提早解禁，讓活體牛隻早日銷台。

然而，協調會後各項防疫加強措施尚未施行，縣議會決議前往地檢署按鈴申告農委會官員瀆職，雖然，防檢局副局長即率口蹄疫權威專家學者及相關官員來金了解溝通，交換謀求處理方案，決議於三個內金門動防所需完成三個條件，包括：進行全面牛隻普查、冷烙編號及牛籍管理工作、所有牛隻進行口蹄疫疫苗注射，以及全面抽血監測。協商紀錄獲農委會防檢局同意備查，牛隻銷台前置作業亦由動防所派員全力推動，防疫成果經提送專案小組會議，但因有部份未完成血清監測牛隻流向不明等因素，未通過風險評估，牛隻銷台案又受阻。

事實上，金門緊鄰大陸，在疫病傳播上有其風險，防疫工作更需嚴格把關，因為，台灣地區畜牧產業八十六年曾因「豬口蹄疫」喪失銷日四百餘億元商機。因此，在沒有嚴謹的防疫措施及風險評估，金門牛隻要銷台，更需與中央主管機關充分溝通，才能解決實際問題。

其實，從問題的實際執行面探討，活牛銷台的「三條件」比原先協商之「六條件」達成困難度更高，數字由六減為三，並非問題已解決一半，而且，也非藉由法律訴訟、或由民代抗議發聲，即能使中央退讓，真正癥結在於我們未能將實際問題分析反應，並據理力爭，畢竟，地區飼養的牛隻諸多是農家耕牛、或自由放牧養殖，難以全數抽血檢驗，換言之，無法實現協商承諾，提出有力證據，如何讓人心服口服？

總之，五年多來地區牛籍已建立完善制度，走私牛隻已無存在空間，然活體牛隻仍遲遲無法銷台，農戶所受的損失難以估計，無不盼望早日解禁。所幸，金門動防所新任胡錫載所長，是來自農委會動植物防疫檢疫局，且由縣獸醫師公會理事長莊謙恭接手業務。我們樂於見到他們攜手合作，更企盼以他們豐富的專業技能與人脈，能在最短時間內把癥結找出來，誠實面對問題，以有助取得中央主管機關之認同，順利突破困境，讓活體牛隻早日銷台，還給畜牧業者一條生路。