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道路整修工期管制不容荒廢延宕!

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政府架構龐大,職能複雜,所有作為無不與眾人息息相關,但最能讓民眾有切膚之感的,莫過於公共工程了。舉凡修補馬路、架設路燈、舖陳水電通道、整治公共空間,乃至其他重大的公共建設,都會即刻影響到民眾的日常生活。

最近不少正整修的馬路工程,都讓人有工期偏長的感覺。如甫完成瀝青舖面的環島北路法院段,因為台電等單位的施工,挖挖補補,前後歷時數月,造成用路人很大的不便。要建設,就得忍受破壞,這點大家都能理解,但叫人質疑的是:到底是什麼樣的高難度作業,一小段路要延宕好幾個月呢?

過去高陽路、歐厝路、柳林路等工程,就因長期拖延被罵得很慘,雖然事後相關單位解釋說,是因為在施工過程中,遇到了合約外的因素,比如高陽路是因為碰上了軍方的設施,所以須變更工程設計,這個我們可以理解,不過,對多數道路工程都讓人有「拖拉」的感覺,相關單位恐怕必須要有更多的說明才行,同時對自身在工程的規劃、合約的簽擬,及相關變因的掌握,也必須有更深切的檢討。

以工程規劃和設計來說,對工程環境的了解不夠,相關細節不夠細密,施工時自然問題重重,其後雖以「變更設計」來補救,卻須付出浪費公帑、延長工期的代價。因此,除非碰上不可抗力的因素,否則,需要變更設計,基本上就顯示先前的規劃有問題,雖然這樣做比將錯就錯要好,但以此來作為工期落後的說詞,終究不能冠冕堂皇、理直氣壯。

至於多長的工期才是合理,這是專業的問題,譬如灌漿後要多少天才能拆模,什麼樣的作業需要多少時間,什麼樣的作業必須在怎樣的條件下才能施作,都有一定規範,一般人未必都能了解,但有一些狀況卻是多數人都可以明白的,譬如我們常常看到工程進行到一半,就莫名其妙的荒廢停了下來,此後連續數天,都不見一點動靜。如果這樣拖拖拉拉的施工,仍可在期限內完成,那表示給的工期太長了,往後定工期應改正;如果完成不了,那監工單位或業主,就必須進行了解,雖然逾期完成有合約可以約束,但卻已影響公共工程的效益,同時也加重對民眾的干擾。

工程的整合也很重要,目前還在施工的太武山魯王墓到國父銅像段,已進行好長的一段時間了,馬路挖了,補上水泥,還沒乾,又二次開挖,不但浪費時間,浪費水泥,也延長道路復原的時間。據了解兩次挖路的作業項目不同,所以各挖一次,這樣說有道理嗎?為什麼兩次作業不協調一起做、或先後接續做,再舖水泥呢?除了可以節約施工成本,對民眾影響也可有效降低。

所有的公共工程都是為民服務,如果民眾充份了解,必然會給予支持,不但可以諒解施工期的不便,也因關心,對工程的施作自然會形成一股不可忽視的監督力量。因此,相關單位應將工程透明化,不僅是目前看得到的工程標示牌,許多工程的內容和細節,以及對施工期間造成不便的解決方案,都不能疏漏。

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