──從縣議員選區劃分爭論談起

金門縣選委會日昨召開第一百次委員會議，討論縣議員的選區劃分問題，決議由選委會彙整各界意見，以及會中各委員所提建議及對大小選區利弊分析，一併呈省選委會來決定。

的確，地區縣議員選區劃分獨樹一幟，按理說，全國各地方的縣議員選舉，皆以「鄉鎮或數個鄉鎮」為選舉區，包括其他離島澎湖縣、連江縣亦是。因為，依據「選舉罷免法」第三十九條的規定，「縣議員選舉應以其行政區域為選舉區，並『得』在其行政區域內劃分選舉區。」因規定的是「得」，所以不論是以往的「鄉鎮選區」，或現行的「縣選區」都是可行的辦法。

然而，透過投票選舉地方代表民意，即有其人口比例與區域的代表性，金門地方小，民情淳厚，候選人對選民來說皆是「耳熟能詳」，因此，要落實「區域民意」的代表精神，與選區的大小關係不大，可是，選民、候選人的素質，卻攸關金門民主的形象，以及未來整體的發展，不得等閒視之！

事實上，地區之所以會有縣議員選區的爭議，肇於八十三年第一屆縣議員選舉時，係以鄉鎮民選區，不但造成遷戶口，且賄選傳聞甚囂塵上，買票行情價碼之高，除了躍登全國主要媒體，令台省選民咋舌不已，消息甚至傳到海外華人世界，讓全體金門人蒙羞！為了遏止賄選及提高議員素質，之後才更改為現行的以「縣」為選區的選舉方式，但實施兩屆以來，是否真的達到上兩項目的，或是產生更大的負面效應，引發見仁見智的爭議，因而又有恢復以「鄉鎮」為選區的聲音！

誠然，選舉的目的在於選出代議士來決定、監督眾人之事，身為地方民意代表更直接擔負選民的付託。以金門現約兩萬五千有效投票人口計，選出十七名的議員，每位僅需「承擔」一千五百票的民意，折成「投資報酬率」，選票「行情」高，自有其道理。當然，「賄選」不獨金門專有，在「當選」等同晉身「權力中心」的現實下，於是產生買票和期約賄選的種種弊端，為人所詬病。

然而，在現今「重省市(直轄市)、輕縣市、無視鄉鎮」的現實下，要扮演好縣議員的角色，自是十分困難。議員問政的品質直接關係了縣府的施政成效。以地區而言，因為府會關係的制衡，直接影響了部分施政品質，畢竟，議員接受選民付託監督縣政，那是職責所在，本無可厚非。就縣府而言，施政以公眾利益為出發點，全力說服議員支持，以協商換取施政空間，更是理所當然。可是，倘若當表象的民意由金錢所堆砌，問政背負了「籌錢買票」的壓力，良善的「府會制衡」終不免將淪為私慾的競拍，公眾的利益，將無可避免的被犧牲，那是全民的損失！

總之，選區的大小，不會影響人民當家做主的權利，重點是如何運用「民主的遊戲規則」，以手中神聖的一票選賢與能。所謂「歡喜做，甘願受。」想要高水準的民意代表，就要有高素質的選民，在尚難以根絕賄選污名的當下，鄉親們特別要了解，金門的民主形象與榮辱禍福，悉由鄉親手中的選票作決定，豈能不多加戒慎？