日昨在縣府舉行的「中部區域計畫第二次通盤檢討規劃草案地方說明會」，由內政部營建署市鄉規劃局局長唐明健跨海主持，會議旨在說明內政部營建署準備在最近一次「國土開發計畫」的修正中，將金門納入「中部區域計畫」，希望透過此項「最上位」的法定土地使用計畫，有效協調整合各部門的重大建設計畫，並提供海岸、海域及未納入都市計畫範圍土地適當的管理工具。

誠然，律定「國土開發計畫」之目的，旨在統合權管，藉由「最上位」的法律位階，明確國土的有效利用及發展方向。然則，是項重要的法案，明顯欠缺周全的事前規劃，如僅以少數幾次的說明會，就要決定地區的未來定位及國土開發方向，不啻流於輕率。就事實而言，金門是離島，行政體系上隸屬福建省，又是典型的僑鄉，所有的地籍管理、都市規劃，均自民國六十一年起才開始建立，這些基礎條件，就和從日據時代就進行國土管理的台灣本島存在極大的落差，今則如何一視同仁，一體適用？就如，目前的地方整建工程，每每整建了漂亮公園、平整的道路、碧波的水塘，周遭卻常林立頹房敗屋，大殺風景。究其業主，不是不知所蹤的僑民，就是無心過問的華僑二、三代，站在公部門的立場，既無權代行處理這些房產，卻又實是建設發展上的隱憂。現今，中央僅以「基於『緯度』及『變動最小』等原則」將金門納入台省中部國土開發計畫，實有見樹不見林，不能深切體察地方需求的遺憾！

平情而論，地區自實施相應的都市計畫後，多數鄉親的感覺是「未蒙其利，先受其害」。誠然，都市計畫的根本原則，是在律定區域性的功能發展，開發經濟、民生發展上的群聚功能，適切的展現地方特色，發揮土地的使用價值。然而，在實際的運作中，往往需求的地目、用途，就是搭不上開發者、使用者的腳步，究其原因，可能是早期地區的地籍資料不完備，亦可能是委託規劃的，全係「台省專業人士」，以台灣的都市現況來看金門的都市發展，自難免有顧此失彼，以偏概全的結果，如今中央又擬以同樣的思維模式，來律定金門的國土發展方向及未來定位，如何不令人憂心？

「管得最少的政府，就是最好的政府。」在李縣長發出「金門是座寶山，縣府卻不得其門而入」的喟嘆時，中央理應理解地區要的是一個因應現實的特殊定位，唯有將地區的未來定位、發展及國土開發方向，與台灣本島脫，才能明確定出地區的開鍵地位與價值，這就是「行政、經濟特區」的訴求。用更高的位階、更寬廣的視野來看待金門的整體發展，而不是現行的「國稅局屬北區，國有財產局、岸巡總隊屬南區，國土規劃又改歸中區」隨興裁切地方事務的莫衷一是！

總之，在地區的發展需求上，鄉親們要的是因地制宜，了解地方，富饒特色的發展計畫，而不是將攸關經濟民生的事務一刀切，隨興的與台省任一區域「送作堆」，置地區的經建發展於永續的附庸。中央理應針對地區特性，授予縣府更多的行政裁量權利，呼應金門的特區需求，以更高的視野，完備地區的經建發展與國土開發，這才是地區居民迫切需要的！