親民黨主席宋楚瑜於昨日啟程前往大陸上海參加「首屆兩岸菁英論壇」，會後預定至廈門循「小三通」模式返抵金門過中秋節，再從金門回台灣。

消息曝光之後，陸委會稱「小三通出入採許可制，除在金馬設籍六個月以上、或經經濟部許可在大陸投資事業之負責人與員工，以及天災、重病、特殊事故才可申請，違者得處一萬元以下罰鍰。」針對此事，綠營抨擊係政治操作，台聯則指違法應究辦；而宋楚瑜昨晨登機前更嚴詞批評「小三通比跛腳總統還跛腳」。

的確，姑不論孰是孰非，但就金廈「小三通」試辦五年以來的現況以觀，藍營人士批「執政黨擎反『一國兩制』之大纛，卻在國內大行『一國兩制』政策」倒也非空穴來風。

依現行法令規定，符合在金馬設籍六個月以上或經經濟部許可在大陸投資事業負責人或員工，方可透過三小通往來兩岸，其餘皆須許可制申請。倘若以現行之政治氣候觀之，親民黨宋主席此舉，或真如綠營人士所言，充滿政治意圖，與提昇個人、黨派曝光度有關，但凸顯的「一國兩制」與不合理的資格條件限制之事實，猶待朝野各黨派嚴正以對。

不可否認，目前以「小三通」管道往來兩岸，以設籍金馬人士為大宗。此規定採用的是時限取得，國人只要入籍金馬超過六個月，即擁有申請進出大陸的權利，以致金門虛戶驟昇、幽靈人口暴增，甚至，還有鄉親開放自宅供外縣市人口入籍，不但可以坐收定額價金，還可共享爾後的批酒、老人年金等等福利。金門的「幽靈人口」不但影響選舉，更直接造成了社福資源的浪費，以及戶政、治安管理上的隱憂。

此外，「小三通」的另一適用資格條件限制為「在大陸投資事業的負責人或員工」。此法規之遂行，實公然誤陷民眾於四方鑽營、違法之境。不久前福建某小型台企，半年內發出六百多張的在職證明；地區旅行業者因此遭檢方以「偽造文書」起訴；此舉除了導民於罪之外，實際的制約功能何在？縱令奉公守法者，靜待六個月設籍期滿，合法取得小三通適用資格，然此又與兩岸商貿之往來，產生何種必然的關連？果真因經由半年的設籍期，就不致影響國安、民生？直面金門的設籍潮及社福資源的徒費，中央是否真以為「不看、不聽、不回應」就能波瀾不驚，諸事安順？

平情而論，兩岸間的交流，已是不可遏阻的時代潮流，政府用公權力侷限人民的受益權，理應依法有據，更要有最上位的法律授權。小三通於今的資格限制，基本上已經違反了憲法保障人民的平等人權，金馬如今既非「戰區」，亦非處於「動員勘亂時期」，對設籍金馬、台省人民形成兩套的資格標準，是否合乎法理？

如今，宋楚瑜的小三通「跛腳說」，適足凸顯中央政策不合理冰山之一角。畢竟，金門鄉親與國人同胞籲請擴大小三通適用對象的訴求不絕於耳，企盼各政黨，不要著力於某人、某事的專案通融，而應力爭適用資格條件的全面解禁；唯有如此，金門才有發展的空間，兼可帶動多元產業發展與隆盛。否則，政策綁手綁腳，沒有穩定的兩岸關係，金門鄉親寄望「跛腳的小三通」大展鴻圖，豈非在作白日夢？