一個門牌號碼設籍一百四十六戶、戶內人口數高達一百七十三人！這不是笑話，真的發生在金門。為了防範越來越多的異常遷徙現象，縣府日前特別召開「如何杜絕虛報遷徙相關事宜」會議，要求所屬檢討現行戶口查察辦法，加速追蹤清查，只要不符合規定，立刻依法撤銷登記。

「幽靈人口」是台灣選舉中出現的獨特現象，乃指未在選區居住的人口，為了給特定的候選人投票，而把戶口遷移到選區。鄉鎮市代表、村里長等小型的區域選舉，競爭相當激烈，輸贏往往在數十票以內，因而把外縣市、鄉鎮的親朋好友或特定人士的戶籍遷入，就足以左右選局。因此，每年基層選舉前，檢調都會採取各種行動，清查「幽靈人口」，防杜影響選舉。

根據金門各鄉鎮戶政所統計資料顯示，地區同一地址內設籍超過十戶以上者，全縣就計有三十五個門牌號碼，雖然，憲法保障人民有遷徙自由，這些設籍戶是屬合法，但有悖常理，諸如其中金沙斗門一戶內竟設籍一百四十六戶，有一百七十三人，幾可列入「金氏世界記錄」！

誠然，金門地區的「幽靈人口」近年來大量增多，不獨專為選舉。「小三通」的出入資格限制是其一；傲視全國的社會福利是其二；但以選舉，影響最鉅。金門「賄選島」污名，不脛而走，甚至每逢選舉，就有人在打探賣票行情，大有依此營生之勢。實源於現行檢警調查察嚴密，賄選風險頗高，如在選前牽扯實質的金錢、利益輸送，往往會得不償失。因憲法保障人民遷徙自由之故，「虛報遷徙」便成了賄選最簡便的途路。一般的選舉「幽靈」會在選前四個月，開始戶口異動，主事者既可以掌握「幽靈人口」的戶口遷徙，自然對其投票取向，有極大的影響力。基此以親朋好友為操作對象，或積少成多以「量販」的方式，向候選人兜售，鮮有不一拍即合的。此種賄選型態，因不定在選舉前作業，更多的情形是早有預謀，因此，儼然成了司法機關查察賄選的最大挑戰。

基於地區選舉幽靈泛濫的特性，法務部長施茂林近期便曾公開表示：「離島地區年底的查賄工作，將鎖定幽靈人口為重點，檢警調必須做到『只要有幽靈人口前往投票，就會被司法單位偵辦』的嚴密程度。」「幽靈人口」案件是否構成犯罪，輿論看法互異，但是多項判決都認定，「幽靈人口」構成「意圖妨害選舉投票正確罪」，依法可處五年以下有期徒刑。民國九十年立委、縣長選舉期間，馬祖便曾大規模法辦「幽靈人口」，被起訴最多的一次有五百零二人，纏訟三年後，三百一十六人被判決有罪確定，其中二百九十七人獲緩刑，十九人未緩刑，但得易科罰金。所謂「他山之石，可以攻錯！」地區的「幽靈人口」，務必多所警惕，萬勿因小失大。

總之，「幽靈人口」會瓜分、消耗地區社會福利，更可能因此令金門難脫賄選污名。憲法固可保障人民的遷徙自由，但仍應以保障社會公益為度。我們認為，戶政、檢調警單位能予嚴肅查察，並儘速研擬防制之道，莫讓此一異象衍成社福隱憂、治安毒瘤。同時，更要籲請鄉親共同拒絕「幽靈人口」，維護社會公平正義！