金防部有意釋出二百四十一處空置營區，日前在由副縣長楊忠全主持的會勘前協調會議中決議，將先針對面積超過一公頃以上的二十七處營區作初步會勘，再召開相關會議做後續決定。

據瞭解，軍方將釋出的二百四十一處營區中，面積超過一公頃者有四十一處，其中十四處營區鄉鎮公所及金管處已表示有規劃使用計畫，縣府遂決定安排會勘其餘二十七處營區，以做為推動後續接管工作的參考。而在申請撥用作業中，各鄉鎮公所反應熱絡，已提出申請的便有七十七處營區。

平情而論，自兩岸關係和緩以來，軍方因撤軍大舉釋出空置營區，對地區而言，絕對是件大事。畢竟，當年為戰備需求構築防禦工事，不管是公地、或民地，只要被劃入軍事用地，民眾皆不敢妄加置喙。於今，隨著駐軍大幅裁減，島上許多營區的駐軍，常一夕之間神不知、鬼不覺地撤離，留下空蕩蕩的營房、碉堡乏人管理，任憑風吹雨打傾圯、或蔓草淹蔽逐漸成廢墟；若在海邊，可能成為走私或偷渡者的樂園；如在村郊的，亦易成為宵小藏身的淵藪，淪為犯罪的溫床，致許多退伍老兵回來舊地重遊，不免油生唏噓與感嘆。

誠然，金門因戰地聞名於世，所有的構建工事，當年是為了抵禦強敵、捍衛民主，於今，卻成了地方發展特色觀光的瑰寶。諸如乳山故壘的實境重現、南山碉堡藝術館的名揚國際、成功坑道影像展的小而美，乃至精彩可期的金城地下觀光坑道，都獲得了廣大的迴響，並具體的展現軍廢設施在金門發展觀光上的重要性，無怪乎各鄉鎮皆看好前景，急欲有所作為。

然而，依現行法令規定，軍方移撥的營區、設施，基本上很難申請營利事業登記，且營區土地亦常有占用民地的情形；相關部門接收之後，便需概括承受面對各項接踵而至的紛爭問題。換言之，接收後的廢營區，若未能充分活化利用、進而永續經營，並事先妥善處理產權紛爭，將可能成為燙手山芋，將是另一次放任其成廢墟的開始！

前述所言，還僅止於執行方向上的確認，如再列入相應的會勘意見、提具使用計畫、辦理撥用、土地使用分區的檢討與變更、環境衛生及安全維護、產權登記，以及後續的營運管理、永續發展等等問題，層層的法令限制阻礙，勢必令承辦人心灰意冷，退避三舍！

基此，我們企盼在研議空置營區活化利用的問題時，應先針對法令的解套、地方民眾的配合，以及營運計畫及永續發展的可行性等等，有一通盤的具體規劃，如若仍屬無解或難以確定，還不如僅保留幾處有特色的營區全力爭取經營，其餘的則要求軍方恢復原貌，讓該還地於民或另做發展規劃的，有一圓滿的落幕及開始，實在無庸「剃頭擔子一頭熱」，自願去承接問題重重的空置廢營區，以免落致吃力不討好的窘境！

總之，接收利用軍事廢營區，再生成觀光資源，確是金門發展觀光產業的最大特色，但面對廢營區開發利用，其背後隱藏的種種法令限制，有必要面對現實，有多少實力，才做多少事！因為，接收空置營區只為「活化利用，永續發展！」否則，還不如讓土地恢復原貌，期待重生利用的新機會！