金門水頭商港「小三通」專用旅客服務中心大樓及浮動碼頭，前天在交通部官員、省府顏主席和李縣長共同剪綵正式啟用，象徵金廈航運業務邁向新的里程！

然而，正當各界歡慶「水頭客服中心」剪綵啟用之際，地區旅遊業者卻在場外抗議，並發表「以積極開放取代消極限制，金馬比照港澳中轉模式」兩點宣言，呼籲儘速開放兩岸雙向觀光旅遊，帶動金門繁榮發展的生機。

事實上，「小三通」受制於政策綁手縛腳，一直無法發揮帶動離島繁榮的效果，倍受民眾及旅遊業者所不滿。可是，假使金門沒了「小三通」，又將是何種窘況？吳成典立委一番「小三通難度高、挑戰大，含淚也要往前走」的告白，或能反映鄉親無奈的心情。

於今，水頭客服中心大樓、浮動碼頭正式啟用，免稅商店進駐，「國門」式的規格、運作機制具備了，欠缺的只剩中央的開放政策及有效的留駐商機。因為，從「小三通」上路以來，中央有三項政策始終不動如山；一是小額貿易除罪化、二是人貨中轉的限制，三是適用對象的積極開放；然此三項堅持卻正扼住了「小三通」發展的咽喉，限制了人貨的出入，就像「緊箍咒」桎梏了金門經濟的發展，令地區旅遊業者與民眾如何不光火？從上路之初的「小三通、通三小」口號，喊到五年後的今日仍震天價響，鄉親們的不滿可見一斑！

事實上，地區旅遊業者「政策要鬆綁，金門有生機」、「擴大中轉，全民方便」、「加速推動兩岸觀光旅遊合作」的訴求，都能為金門帶來具體的生機，並喚起兩岸和平的曙光！中央對於「小三通」政策之躊躇自有其「特殊」的背景及因素考量，然若政策不鬆綁，恐難發揮四億元公帑建置客服中心大樓的實質效用。

平情而論，「小三通」自九十三年三月一日起，適用對象已擴及福建以外地區的台商、福建籍的榮民及眷屬、澎湖的大陸配偶等；非經濟部核准範圍內台商子弟則可返回金馬就學；從事與「小三通」有關的企業負責人也可申請專案許可經金馬進出大陸。船班更由最初一周兩天，每天一航次，到現今的天天有班船。出入人次則從第一年的二萬餘人，進展到今年可望突破五十萬的榮景。然而，原本預期的經濟效益，卻始終未在地區生根、駐留；洶湧的人潮只帶來足不沾地的過境「中轉」旅客，以及一位難求的台金航空交通！「生雞蛋冇，放雞屎有」或最能概括金門鄉親的心情與感受。

或許，「小三通」的發展未如預期，但我們以為，既然兩岸關係的發展不能走回頭，都企求一個和平的結果，「小三通」窗口已經粗具規模，為什麼不能順勢應民的走下去？地區旅遊業者表達的積極開放、比照港澳「中轉」的訴求，實最能代表金門民眾此時的心聲。如今，金廈「小三通」已具備了港澳的「中轉」條件及規模，中央又何由沈於「寧予外戚，不施家奴」的迷思，無端徒惹民憤、怨懟？

總之，對於實施近五年的金廈「小三通」，金門鄉親有著更高的期待，期盼專用旅客服務中心大樓真能確實發揮預期效用，不要淪為只是一幢美輪美奐的建築而已；當然，這一切還端賴中央政策真的是要「高抬貴手」了！