據行政院經建會表示，九十五年度「離島建設基金預算案」匡列新台幣十七億元融資額度，將自立法院審議通過後開始實施，為簡化申請作業，已修正為離島建設基金審議通過後，直接貸予離島縣市政府。預料可吸引離島縣市政府及民間業者參與投資開發，活絡當地經濟活動，進而提升當地居民的生活品質。

民國八十九年立法院通過「離島建設條例」，規定政府應設置十年三百億元經費的「離島建設基金」，每年平均補助離島地區建設約卅億元，從事產業、教育、交通、與觀光等方面的建設。認真說，離島建設基金，宛如是給離島的「大紅包」，除了金門之外，台省諸多離島也都仰賴這筆基金，進行重大的基礎建設，此次通過的「離島建設基金投資、融資作業簡則」修正草案，即意在簡便離島縣市政府的融資申請程序，免去了銀行核貸的環節，更大程度的加速推動離島縣市政府自償性公共建設，此對離島的建設需求，自是一大利多，但在政府積極挹注離島建設經費的背後，卻也出現部份阻擾的雜音。

日前，台灣環保聯盟提出了停止「離島水泥化」的籲求，其意旨在強調離島各縣市政府為順利執行分配預算，往往過度集於各類公共設施的興建，導致生態環境的破壞，更嚴重地影響了離島的未來發展。與會的金門環保人士以「石頭城」來形容金門的建設現況，在在值得省思！

然而，金門本屬花崗岩島，建設石材的使用比率是否過高，恐怕是仁智之見；至於偏重硬體建設，則因金門曾淪為戰地五十年，在敵人的砲火下各項民生建設付之闕如，落後國內各縣市甚多，才需急起直追。再說，先前在沒有「離島建設基金」的時候，金門沒有硬體建構，何來軟體建設？如今，會有離島水泥化及破壞生態環境的說法，一則，是因為環保意識抬頭；二則，更因台省過度的開發與重複建設，著實已到令人難以忍受的地步。

首先，「離島建設基金」成立之意旨在於照顧偏遠離島民眾，促進離島的進步與發展。其用意在「照顧」及「發展」上。所謂照顧，即有彌補損失，迎頭趕上的寓意；而發展，則重在願景的深耕與展望。離島到底該往何處走，各地的特性不一，擘劃自也不同。但就地區而言，就是為彌補戰亂時期的建設不足，改善民生經濟，絕非是另一處鋼骨城市或水泥叢林。既是如此，在完成每一階段的擘劃後，我們是否該靜心的想想，建設的目的是什麼？才是最主要的考量！

自今年起，經建會已大幅降低離島硬體的建設經費，改以「投資、融資」等具收益性的項目取代，期使基金能夠「循環利用」。然而，我們以為「政策」只足以治標，「理念」才能治本。離島建設基金的勻支如能不確立在「有效建設、務實發展」的理念下，受害的又豈只是離島的生態環境，還包括可能的瑰麗未來。

前天，李縣長接受公共電視台記者專訪，強調金門並無水泥化現象，相關建設也是因應鄉親生活所必須，而且，政府公共投資也為創造地區的就業機會，怎麼能說是在破壞環境？因此，我們企盼相關部門能審慎利用離島建設基金，務實明確發展需求，才有助提升離島居民的生活品質！