行政院長蘇貞昌原定前天蒞臨金門視察，但因氣候影響飛航取消行程，臨時改在空軍基地松指部，宣布自五月一日起，金馬旅台鄉親的直系血親，以及二等血親內旁系親屬，皆可經由金馬進入大陸地區；六月起增設金門與泉州間的航線，同時，希望兩岸能在今年九月，進行海難救助聯合演練等三項政策。

雖然，蘇院長未能如期蒞金，只在台北透過媒體宣佈三項「小三通」政策，消息傳回金門，省府顏主席仍甚表歡迎，更盼未來開放幅度更大一點，以滿足金馬鄉親的需求；縣議長謝宜璋也樂見擴增與大陸航線，強調「小三通」不應停留在試辦階段；縣長李炷烽認為中央重視地方的聲音，除表示感謝之外，也希望開放腳步加大、加快，落實照顧離島經濟。

的確，「小三通」開航五年來，因適用對象逐步擴大，往返人數已經由最初的兩萬五千人次，成長到去年的五十一萬八千多人次，成長逾二十倍；預計此次開放金馬旅台鄉親適用後，還將有百分之三十的成長，每年往返人次預計可突破八十萬人次。

當然，對於中央釋出的政策「利多」，鄉親們自當表示歡迎，然其間應予落實的配套措施還有很多，倘若只是在開放的步幅上做斟酌，恐怕未必真能符合金門地區發展的需求。

首先，在開放適用對象方面。若不全面開放國人一體適用「小三通」範圍，台商在金設籍成「幽靈人口」，分食金門社福資源的情況將無法改善；畢竟，僅開放旅台鄉親適用，差異性也僅在「團進團出」與個人多次簽證的差別，可說是宣示意義大於實質意義。是以，我們認為，唯有全面開放國人適用「小三通」，並簡化簽證程序，才能真正的擴大政策效益，為金門帶來發展契機。

其次，在開放金泉航線部分。囿於航程，以及對接港石井港的區位考量，未來恐仍將以「貨運」為主，因為，陸方早規劃了大型的農產品交易中心和台商開發區因應；就功能性而言，陸方顯然有意將「小三通」的客貨分流，更大程度的發揮直航效益。反觀地區，不僅門戶交通得「看天吃飯」，貨運中轉、加工出口區，以及投資環境的利基，也因政策不明停滯不前；發展失衡、經濟失血，應在意料之中。

最後，在兩岸協同海上救難機制上。「小三通」愈火紅，正是海上安全維護的責任愈重，對此，蘇揆雖釋出善意，表示將主動邀請對岸參與海難救助聯合演習，但在預期的政治角力下，恐怕不會有太大的效果。基此，我們以為，兩岸協防救援應跳脫政治干預，由政府授權地方或民間團體來推動，或能有更務實的效果。再者，台商的人道醫療救助部分，也應釐訂相應的標準作業流程，甚至責成署立金門醫院開辦「台商健保醫療專案」，才能建立完善相應的醫療服務。

總之，蘇揆針對「小三通」釋出的三項政策，我們咸表認同，但在務實性上，仍嫌不夠。我們以為，全面開放「小三通」適用對象，可有效提昇規模效益，遏阻「幽靈人口」；完善門戶交通，開放人貨中轉，設置加工出口區，對金門的經濟發展才有實用；授權地方交涉兩岸事務，則可以深化實質的交流，謹此，我們願再次報告院長：金門人需要的是務實的「小三通」！