福建省政府團隊在顏主席的率領下，連日來走訪地區各鄉鎮，針對各鄉鎮提出的省府基層建設工程補助案，進行實地勘察及了解。顏主席並期望工程經費核下後，鄉鎮公所應積極執行，期讓有限的經費每一分錢都花在刀口上，以改善公共環境，提升民眾的生活品質。

誠然，所有的經費補助機關，都希望執行單位能將有限的經費花在刀口上，然而，事實上，基層浪費公帑的情形時有所聞，究竟為什麼各執行單位、機關、公務員，甘冒大不韙，幹一些有頭沒尾、毫無效益的基層建設？其間之原由，的確值得我們深刻省思。

首先，在面對經費的態度上。任人皆知公部門的經費有限，可是，大多數的人卻都有著「公家的便宜，不占白不占」的想法；此一沈心態，實是由來已久，所謂的「冰凍三尺，非一日之寒！」不獨民眾常作如是想，甚至各級政府公務員抱持此種心態的，也不在少數。基此，我們以為，上級政府在核撥預算、經費時，務必落實基層的調研工作及目標管理。經費的核撥，不代表責任的交付，反是承擔的開始；各級政府在檢視經費撥用及執行情形時，應以歷史經驗做總結，對於效益差的單位，寧可以代管、代發包的方式委由專業、績優單位管理、執行，也不要將白花花的銀子當水漂兒打，徒然敗壞政府形象。

其次，在必要性的認定上。一般的基層建設，大多只律定大方向，或某村里的道路改善、周邊環境改善、農塘浚深、遊憩設施添置、綠美化建設等等；然而，一般民眾均以自身利益為首要考量。如果舖了東家的廣場，卻對吾家的水溝不聞不問，怎樣也無法容忍，反正寧可做了沒用，也不能讓他人占到便宜。

因此，村里中便常出現做了一半的水溝、舖了半截的道路；兩、三戶人家「私有」一處大廣場；道路重複的挖挖補補、花台剷了又建；兒童遊樂設施到處搶著要，卻多數閒置，復缺乏管理，任風吹雨打侵蝕毀損。凡此種種，可能是民選首長囿於選票壓力，抑或為安撫各方勢力，卻未真的區辨出輕重緩急、濟民所需，此又果是福國利民之舉？

因此，我們以為，鄉鎮在進行基層建設時，務必要有省度全局、急重緩輕的眼界及魄力；身為地方首長、基層承辦，更要擺正自己的位置，萬勿以為滿足少數民眾的短視近利，便是最好的公僕。

最後，在公私關係的協調上。現行民眾自主意識強，公部門在處理公共事務時，與民眾的協調、溝通往往最為艱難；然而，取得民眾的支持與諒解，固是最好，然若民眾一意孤行，阻礙發展，公部門也要堅持原則，拿出對策。尤其，鄉鎮公所在執行基層建設時，最常遇到用地協調的難題，若只是一味的委曲求全，焉能指望會有周延的建樹？因此，適時的訴諸公權力是絕對必要的，至少不會讓公部門自陷於「愉民」下的愚蠢。

總之，鄉鎮對於基層建設的態度，應要積極務實、理性剴切；盱衡全局、急重緩輕。在經費有限、民欲無窮的前提下，把錢花在刀口上，不因人廢言，不因難廢舉，鄉鎮的基層建設才真的能福國利民！