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檢討師資培育政策讓教師不再流浪!

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金門地區九十五學年度國小暨幼稚園教師甄選,定今天舉行初試,預計有八百七十六人上陣,將錄取正式教師十五人、代理代課教師七十三人;其中國小一般教師競爭最激烈,錄取率不到百分之一,想捧教師飯碗難如登天!

當然,教師甄選名額有限,粥少僧多擠破頭的現象,全台各縣市皆然,金門的學生搭飛機轉戰台灣各縣市,而台灣的考生也買機票來金門爭取有限的名額,考生除了要花昂貴的機票錢,還要住旅館,只為了爭取十分渺茫的希望,所費不貲!甚至,由於颱風飛機停航,昨天有許多考生無法來金門,而淚灑松山機場!

根據教育部統計,自從民國八十三年公布「師資培育法」之後,八十六學年度起依新制共核發了十萬張合格教師證書,其中七萬人已獲聘為教師;換言之,持有合格證照而無法獲聘的「流浪教師」有三萬人,他們每年不辭辛勞的奔波全省應試,只為了早日脫離「流浪」的行伍;然而,年復一年的勞師動眾,既浪費國家資源,更製造社會問題,難道權管部門真的無法可想嗎?我們以為,針對「流浪教師」現象,至少有以下的改善方向。

其一,制度的設計。有人會認為,「流浪教師」的現象是屬於「供過於求」的自由市場競爭機制,我們卻以為,恰恰相反;社會上職業有千百種,何以就沒聽過「流浪工程師」、「流浪會計師」,卻獨有「流浪教師」?此實因政府為學校教師的「最終」雇主,政府既立法保障了教師相對優渥的薪資及退休條件,復開放了培育師資的多元管道,兼又無法有效的淘汰不適任教師,如何不令每年新增近萬名的「合格教師」搶破頭?是以,要解決「流浪教師」的問題,恰是回歸自由市場競爭機制,讓良幣逐劣幣,汰換不適任的教師,優秀的教師自然多了機會躋身為人師表。

其二,市場的供需。自從師資培育改為儲備制後,除了傳統師範校院外,設有教育學程及學士後教育學分班的大學校院不斷增加,據估計,每年畢業的小學師資有七千人、中學師資五千人。但每年小學缺額約兩千人,中學缺額不到一千人,每年過剩師資高達九千名,師資供過於求的問題極其嚴重,如此不但是人力資源的浪費,同時也釀成新的社會問題。因此,要解決師資過剩問題,根本上還要改革師資培育方式;在政府無法紓解教師退休潮的同時,限縮師資培育機構不失為有效的方法之一。

其三,實習的落實。現今教師的實習制度,已淪為空泛的虛應故事;實習生妾身未明,更有淪為廉價勞工之慮。因此,我們以為實習教師既為正式老師之過渡,當要有更嚴謹的考核制度及控管標準,對許多表現優異的實習教師,也該有更多的機會及管道,讓其得展所長;流浪,代表著社會、國家資源的無謂浪費,何況,還是作育英才的基層師資。

總之,持有「合格教師證」的教師的流浪街頭,就是偏差的社會現象。教育部門應寬籌經費,紓解教師退休潮,並在師資培育政策上改弦易轍。讓年輕優秀的教師有機會投身杏壇,讓不適任的教師有機制淘汰退場,也讓表現優異的實習教師們,有更多元的教學機會,企盼好好檢討師資培育政策,千萬不要讓教師年年流浪各縣市!

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