第七屆烏坵鄉長重行選舉剛落幕，再爆「幽靈人口」影響選舉疑雲；落選的一方指控軍方選前提早開運補艦，載運「幽靈人口」回烏坵投票，影響選舉結果，擬提起當選無效的告訴；金門檢方表示，已經開始清查是否有「幽靈人口」影響選舉，希望民眾對檢方查察賄選要有信心。

「幽靈人口」可說是「小」離島的通病，尤其是在金門這樣的「福利島」上，更是揮之不去的夢魘。但要如何根絕？真的很難，因為，「幽靈人口」事涉人性的貪婪與基本價值觀，想要改變它，還需要更多的理想及堅持。

然而，「幽靈人口」畢竟是社會病態下的產物，因為「幽靈人口」的存在，社會必需付出更多的成本，甚至可能因此戕害得來不易的進步果實。

日前烏坵鄉長的重新選舉，起因於去年十二月鄉長選舉後，爆發的妨害選舉事件。全鄉三百多位選舉人口，竟有一百零八人因「幽靈人口」被起訴。法院二審判決選舉無效定讞，原任鄉長遭到解職，「金門縣選委會」依法重行辦理選舉，便是典型「幽靈宰制民主」的案例。

因為，選舉人口少，所以，操控選情容易，「幽靈人口」便成了選舉的主力；至此，「人『民』不再當家作『主』」，而是集體順服於鈔票或權勢，也撕裂鄉民的情感。同樣的，金門的狀況也差不了多少；「幽靈人口」始終盛行在各項公職選舉，金門地檢署雷厲風行、嚴查緝拿再三，仍是無法阻遏；畢竟「憲法」保障人民遷徙自由，在未查獲具體事證前，「道德勸說」成了最主要的武器。

然而，「幽靈人口」的弊害還不止如此。因為「小三通」之故，金門一下子增加了好幾萬的「幽靈人口」，加上獨「傲」全國的老人年金、家戶配酒，更讓問題雪上加霜。金門有限的社福資源遭到無情的蠶食；若說當前「齊頭式」的福利，是一種浪費並不為過。然在短期內，我們仍無法有效控制停損，長此以往，金門將成為「老人島」或「幽靈島」，再多的資源都填不滿社福缺口，更遑論任何島嶼活力及競爭力。畢竟，解決「幽靈人口」已刻不容緩。至少以下的方向，應是即知即行的。

其一，取消「小三通」的設籍限制。時至今日，我們仍無法理解「設籍金馬六個月以上」和「小三通」有什麼必然的關係？行政學上有「不當聯結禁止」的規定，此政策不正命中要害嗎？如能全面解禁「小三通」適用對象，不但有助金門繁榮，對「幽靈人口」的遏止更將有立竿見影的效果。

其二，全面檢討社福政策。社會的進步，應立基於居民的競爭力，而不是救助政策的幅度；社福的「解藥」應是「就業機會」，而不是選擇特定對象「施肥」。

基此，政府最主要的責任應在於營造完善的投資環境，扶植優質企業自立，增加就業機會；而不在於擴增社福規模。也因此，唯有全面檢討社福政策，改變政策走向，才能消弭「幽靈人口」於無形。

或許，將烏坵廢鄉改村，便能根本解決烏坵的「幽靈人口」問題，但金門呢？只要「幽靈人口」存在一天，金門的選舉永難清明，社福永難符合公義；為了金門的未來，「幽靈」絕不能繼續肆虐下去，該怎麼做？端看是否有堅定的信心和毅力！