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建立兩岸互動機制解決海漂垃圾問題!

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今年全國第一個「環境清潔日」,環保署長張國龍專程到金門,在縣長李炷烽、縣籍立委吳成典、金管處長黃文卿、環保局長楊水森、金沙鎮長陳昆第等人陪同下,前往距大陸僅兩千公尺的馬山海灘,與數百軍民一起淨灘,以行動捍衛國境環保;並提出將垃圾阻絕境外構想,希望發展觀光的金門,從海上公園提升為海上花園。

誠然,金門四面環海,擁有漂亮的海岸、沙灘,然近年來大量的海漂垃圾令金門沿岸黯然失色。因為,來自大陸的垃圾污染海灘;不過,彼岸的環保單位卻認為台灣的說法是「亂講」,事件彷彿成了羅生門。

事實上,海漂垃圾絕不會憑空出現,金門近幾年海灘的垃圾量激增,更是不爭的事實,要釐清原由其實不難,關鍵在於「互動交流、共謀互利」。據估計,去年地區清理的海灘垃圾超過八百噸,所耗費的人力、物力,以及對海洋生態的戕害,俱是我們難以承受的負擔;是以,金門要確保「海上花園」的榮譽、要發展觀光,甚至成為世界級的觀光休閒島嶼,垃圾問題不能不徹底解決。對內,舉凡是垃圾場容量的管制、處理程序的監控,以及公眾環保意識的建立、實踐等等,都是工作的重點;對外,則要暢通兩岸的溝通管道,建立互動機制,尋求最大的共識及解決空間,共謀環保事業永續發展。

然而,對內的要求或許容易;爭取彼岸的配合,卻相對較難。因為,在兩岸政策的掣肘下,公部門要開展與彼岸環保單位的關係,可謂是動輒得咎;套句俚語,便是「有功無賞,打破要賠!」公務員鮮願「自找麻煩」。因此,要打破兩岸互動的藩籬,借重民間力量便相對重要,並至少可保有「進可攻,退可守」的迴旋空間;但是,要讓民間團體有效發揮功能,政府的輔導勢不可免;以下幾點,或可開創有利的條件:

其一,發展組織,借鑒經驗。地區的環保工作大多仰賴鄉鎮清潔隊,為數不多的環保志工、社區團體則處於被動的配合,是以,「公共環保」業務始終無法有效在民間奠基。我們以為,要讓「公共環保」在民間紮根,政府除了要有完善的輔導及養成計畫外,更要借鑒成功的發展經驗,才能擴大實踐成效;甚至可主動要求彼岸環保單位、團體參與我們的環保活動。古語云:「欲先取,必先予。」想要綿密彼此的互動,釋善意、開公誠,實不可免。

其二,同舟共濟,共謀互利。環保署張署長「將垃圾阻絕境外」的構想,足以治標,卻無法治本;試想,金廈海域為一體,阻絕垃圾於境外如何避免近海生態免於浩劫?長遠之計,應是協助對岸解決垃圾排放問題,才能釜底抽薪、馬到功成;諸如,召開兩岸環保論壇、舉辦環保考察,訂短、中、長期發展計畫,甚至爭取國際環保組織介入,迫使兩岸環保政策合作。唯有將心比心、共謀互利,才能解決兩岸的環保問題。

總之,環保已是世界潮流,大勢所趨;解決金門的海漂垃圾,自然有賴於陸方完善的垃圾管理制度,此或與社會經濟水準攸關,卻不代表我方沒有努力的空間。「完善自己、順潮應勢、幫助別人、共謀互利」應是有效的解決方法之一,環保署應以前瞻的思維、周全的計畫、務實的踐履,真正還給金門一個清淨家園!

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