日前，金門縣政府交旅局與金門國家公園管理處，就地區發展觀光舉辦座談。交旅局提出發展「金門軍事博物館群」的構想，希望能與金管處進行職能分工；獲金管處處長黃文卿高度認同，贊成縣府推動軍事設施保存的政策，並預計在九十七年度投入約一億三千萬元，做為活化、利用軍事設施及觀光之用。

事實上，地區軍事史蹟活化、再生的議題立論已久，相應的規劃報告、學術見解、民意反映頗多；如今，借鑑「諾曼第」發展經驗的走向，委實不會有人懷疑，但始終差了臨門一腳，箇中原由實需徹底省思。

持平而論，離島金門資源有限，要依賴觀光產業撐起經濟民生，必需要有卓然不凡的競爭條件；對此，學者、專家們的論述頗豐，但大抵不脫「自然生態、閩南文化、戰地史蹟」等方面的走向；尤其是「戰地史蹟」最被寄予厚望，因最符合「人無我有，人有我強」的競爭特性，適合成為島嶼觀光的發展主力。可惜，金門開放觀光十多年過去了，在軍事觀光上的成效卻極為有限，可見軍事旅遊的發展，斷不是「即知即行」般的容易簡單。

觀諸金門軍事觀光發展中的障礙，很難不論及軍方的作為；因為，過去軍管或戰地政務時期，金門的地方建設大抵是軍方說了算；建營區、設碉堡、築工事、開馬路，在作戰至上的原則下，縱然是占民宅、據私地，鄉親們也只有忍氣吞聲；而今廢置營舍要釋出，第一道難題便是「產權」，縱若沒有產權上的爭議，但遇到軍方牛步化的作業，也足以令人意冷心灰。去年五月，國防部因「聯勤南港彈藥庫爆炸案」，下令暫緩所有的營舍移撥，於今雖已解禁，但多數移撥個案仍沒下文；因此，類似的狀況如未能具體改善，再多的願景、設想，恐怕也將淪為空談。

當然，金門還是有努力的空間；諸如：爭取中央出面統籌、釐訂上位發展目標及原則、推動軍事設施保存再利用計畫，以及爭取更多的武器設備陳展等等，但要完善這些作為，依然得受到都計、建管、消防、交資、商業登記、國有財產管理等法規的箝制，若不能有效解套，軍事觀光發展仍毫無前景可言。畢竟，金門問題乃是特殊時空下的特例，中央端不能用「台灣適用」的心態來看待。換句話說，金門亟需量身訂做的「特別法」或「特區」定位，也唯有如此，才能根本解決金門的發展困境。

更具體而言，縣府「著重軍事設施的保存與利用，朝軍事博物館群發展」的觀光構想，對未來金門發展軍事觀光，絕對有可能如法國諾曼第一般，朝向多元互動、全域戰爭和平博物館的目標邁進，但在此之前，軍方的積極態度、特別法令的兼備，仍是最重要關鍵。當然，職司金門觀光發展的縣府與金管處的加強聯手，仍是不可或缺的基礎；我們以為，金門的觀光要永續發展，不能多頭馬車，只能一力向前。中央應根本釐清縣府及金管處的角色及定位，甚而應有特設法規強制兩者的分工與協調，如此，當可免「因人設事、資源徒費」。

總之，金門要發展觀光，軍事史蹟的再生利用便不得迴避；中央理應正視金門的特殊地位，給予特別的對待，也唯有如此，金門才可能成為「第二個諾曼第」！