「二○○八總統大選」逐漸逼近，執政黨為爭取選票再次釋放利多；日前，行政院長蘇貞昌於主持「離島建設指導委員會」，通過九十六至九十九年離島第二期四年綜合計畫經費一百六十五億元，離島開放博弈事業，就是其中之一！

據了解，經建會目前已完成「開放博弈事業」初步評估，研議在指定地區開放賭場，以振興地方經濟，創造可觀的就業機會；但最多將開放四張執照，一張在離島、一張給雲林、一張在東部、一張在南部。

長期以來，開放博弈事業的議題，總是能引起發展相對落後縣市的興趣；其中爭取最力者，當屬澎湖縣；不但已舉辦過兩次設立觀光賭場的公民投票，並都獲得過半數民意的支持；澎湖縣政府更成立推動委員會專責爭取，加上澎湖目前已擁有足以升級國際機場的「馬公機場」新航廈，又有海水淡化廠，以及尖山電廠擴建等水電設施，相應條件不差，贏面似乎頗大。反觀金門，至今相應的論述並不完備，官方未有明確主張，民間也沒形成共識，對於金門整體未來發展，恐有負面影響。

在此，我們無意論斷金門應否設立賭場，我們在乎的是，金門的經濟利益、鄉親的福祉，以及永續發展。因為，要不要設立觀光賭場，對金門而言，絕對是首等大事，畢竟，該不該設？鄉親們該用什麼態度來面對？該建立何種論述機制？充分體現真實民意，應是縣府相關部門責無旁貸的使命。

持平而論，金門的未來發展，可放眼「小三通」，坐擁兩岸區位優勢，甚至可利用廣袤大陸為腹地，成為前進大陸最主要的門戶，亦可成為明日的香港、與未來的東方明珠，基於這個設想，金門或便不需要觀光賭場；然而，金門經濟低迷已非一朝一夕，在「小三通」前景不明，兩岸關係混沌的當下，金門能否把所有的希望都押在「兩岸交流」這張牌上，實有待斟酌。

據估算，取得一張賭場執照，將為當地帶來每年四百億元新台幣的稅收；如今，澎湖認為其比金門更適合設立賭場的理由之一，竟是金門每年比澎湖多了六十億元以上的金酒收益；此消彼長，加上大陸白酒開放在即，金門能否維持長久的獲利盈餘，不無問題。

因此，相較於澎湖積極爭取觀光賭場的企圖，我們以為，金門有必要早日形成共識，積極爭取或另謀他途。長期以來，金門開發建設的腳步從未間歇，然卻始終欠缺全局的視野與眾志成城的力量。去年，澎湖為爭取觀光賭場，甚且由縣議會通過要求澎湖縣政府擬訂「觀光特區附設博弈事業自治條例」草案，送議會審議通過後，自行開辦觀光賭場；當然，此舉大有適法性及可行性的爭議，但其「不平則鳴、有利當爭」的魄力與作為，卻值得我們學習。

根據行政院經建會的規劃，政府一旦做成開放博弈事業的決定，第一步將先決定要發幾張執照，公告之後，有意設賭場的地方政府可提出申請，並仿照英國、新加坡的作法，由政府組成公共委員會審核，看哪裡最迫切需要賭場來振興經濟，決定「獎」落誰家。基此，不論金門最終是否准予設立觀光賭場，縣府都有必要儘速發起公共論壇，著手評估利弊、頒行「說帖」，甚或舉辦公民投票，謀求發展共識，才不會讓金門輸在起跑點上！