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開放白酒進口中央宜有周全配套!

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由於兩岸都已加入「世界貿易組織」,台灣地區開放大陸白酒進口,已是時勢所趨,擋不住的潮流!因此,金門縣政府積極爭取,希望中央在決定開放之前,能設法先彌補對金門地區財政的衝擊;而且,由於金酒是金門最主要的就業依靠,所以,縣府也要求中央應先專案解決地區的就業問題,維持居民生計,確保金門永續發展。

誠然,金酒不僅是國內白酒龍頭,更是地區的經濟支柱。從縣政歲入觀之,金門的地方稅收每年不及一億元,其他規費及罰款收入約為二億元,然而,金酒公司每年挹注縣庫的盈餘,則高達三十八點五億元,占縣政歲入的百分之四十二點四八,若說金酒的榮衰表徵著金門發展的起落,實不為過!

鄉親皆知道,金門財政仰仗金酒,可是,金酒上繳中央的稅賦,卻隨著「專賣制度」的廢止而大幅調漲,增幅高達百分之二一五點四五;以九十五年度為例,實繳「菸酒稅」為三十七點七億元,換算成以前的「公賣利益」,則僅需十七點五億元,相差二十點二億元,此尚不包括營業稅及營所稅。如再扣除中央分配地方菸酒稅款及加計應繳營業稅、綜所稅,縣府財政短收金額亦逐年加劇;據統計,自九十一年至九十五年縣府財政短收,已達六十七點六一億元;這個數額對一個離島小縣,將產生多麼大的發展效益?

而且,中央又因金酒的高盈餘表現,刻意的降低補助金門的規模及額度,甚而在考慮開放白酒進口之前,也未提出任何有效的配套及作為,此無異置鄉親福祉於罔顧,置金門未來於絕境,居民將何以為計?

持平而論,自由經濟乃大勢所趨,台灣自加入「世界貿易組織」後,國內白酒市場早晚得面臨開放及競爭的危機;對此,金酒自然要有「因應變局、度過危機」的準備及作為,然在市場混沌不明,競爭對手虎視眈眈、急欲蠶食鯨吞的同時,中央一方面樂於收繳金酒高額的稅賦,卻對金酒與金門經濟即將面臨的重大變異及危機不予問聞,此豈為妥善之舉?

當然,中央也曾表達善意,同意於擬訂的「財政收支劃分法」草案中進行適度修正,減輕縣府財政上的衝擊,然迄今草案仍卡在立法院動彈不得,從歷史經驗看,金門想藉此紓緩財政壓力,猶如「畫餅充飢」。基此,我們以為,中央在考慮開放白酒進口之前,應有明確的設想及規劃,實質的挹補金門財政的短失;例如:提升中央統籌分配款的額度、考慮離島建設基金的特別適用,乃至於多元產業的發展、輔導就業專案的推動等等,都能即時、有效的確保金門的發展及競爭力,如此,益能彰顯中央關懷離島、建設離島之基本國策。

再者,面臨可預見的市場衝擊,金酒公司亦應積極「拿出策略、想方設法」的力抗強敵,鞏固戰果。事實上,舉凡是企業都應保有競爭者的天性及本質;如今,市場的質變已迫在眉睫,金酒實宜主動拋棄政策的保護傘,多方吸納人才、興利革弊;只有化危機為轉機,才能確保企業的永續經營。

所謂:「認清問題,就等於已經解決了一半的問題。」金酒是地區的經濟命脈,開放大陸白酒進口勢必嚴重打擊金門財政、阻礙建設發展,對此,中央實宜傾聽地方不平之鳴,周全因應妥善配套,切勿置金門於絕境!

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