溢額教師介聘遷調，縣府已修正作業要點，敲定時程；另外，縣府最近一項施政民調，對於小班小校應否整併，徵詢民眾意見，使小班小校與溢額教師問題浮上檯面。這是一而二，二而一的問題，必須整體看待，一體解決。

現在金門的小學一班超過二十人的，只有三兩個學校，其他都是二十人以下，甚至個位數，一位老師教導十個、八個學生是常事，不僅造成教育資源的虛擲，更造成學習情緒的鈍化，理應通盤檢討。

學生人數的銳減，反映出金門政治經濟、社會情勢、民眾觀念與人口結構的改變。金門以前處在戰地政務體制時代，教育力求普及，為了啟迪民智，發展教育，興辦學校，培植人才，成為施政的重點與目標，幾十年來成果斐然可觀，成為金門目下發展的主力與基礎。

以前金門是封閉而保守的社會，金門人跌落「子女坑」，一家生十個、八個是稀鬆平常的事，所謂隨便生隨便養，不僅可幫忙種田，增加生產力，而且多子多孫多福氣，也是宗強族盛的象徵。

因此，當年雖僅五萬人口，但是生育率高，每個鄉村都住滿人，到處都可看到小孩子在嬉戲，相當繁盛而熱鬧；可是隨著社會風氣的改變，家庭結構改變，觀念也跟著改變。金門人現在生十個八個已非常少見，大抵是隨著社會發展的節奏，改變以往多子多孫的觀念，而採用精兵政策。因此，金門同樣面臨少子化的問題。

現今金門設籍人口雖有七萬七千多人，實際長住人口約只四萬之譜，這些人口老弱多而青壯少，青壯少而又少子化，自然生育率就少，新生兒少，學齡兒童就少。影響所及，變成學校多、老師多、學生少。如能適當的整併，不僅可以節省教育資源，更可增進學生學習的效果。

小班小校固然有它的優點，但也有它學習上不容忽視的缺點。小班小校，對內同學之間缺乏相互激勵、觀摩、學習的環境，難以培養分工合作、團隊競爭的精神，也難以養成責任心與榮譽感。這樣小的班級人數，也難以養成學生的領導能力；這樣的小小班級，缺乏活潑的生氣，從遊戲中相互學習，效果也會打折。

其次小校小班，缺乏同儕之間的競爭力，競爭是促進進步的原動力，第一名如永遠第一名，沒有強而有力的挑戰者與競爭者，何以激發求勝的意志？

對外而言，這樣小校小班，先天不足，後天失調，無法組成強有力的團隊，跟比較大型的學校競爭，每次出去比賽，選來選去都是那幾個人，蜀中無大將，廖化作先鋒，容易坐井觀天，志得意滿；長此以往，無法激勵鬥志，開發潛能，是一種無形中的損失。

畢業典禮，畢業生不論好壞人人有獎，獎品差別也不大，好壞不分的結果，獎勵就失去教育的功效，缺乏意義。

學子到校讀書，就是學習過一種群體生活，透過群體生活可以學到做人處事的道理。併班併校看似有實質需要，那麼何以窒礙難行，到底問題出在那裡？說穿了無非人情與感情的本位因素使然。

溢額教師的介聘遷調，只暴露冰山的一角；小班小校宜否整併的民調，只是問題的發軔，值得面對與思考。