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放眼邊境經濟著力金門未來發展!

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「小三通」實施六年多,對金門經濟發展效益有限,金門縣政府刻正委請國立東華大學大陸研究中心進行「金門地區與大陸福建地區發展邊境經濟之研究與規劃」,認為金門在邊境經濟活動的發展,仍有很大的空間,未來將提供中央做為制定政策的參考。

「邊境經濟」操作得最順手的,當屬彼岸的大陸。自一九九二年起,大陸開放設立的「邊境經濟合作區」已達十四個,分散在大陸東北、西北,以及西南等地。為何沒有東南沿海?當然是為了「統一」,鄉親們熟知的「海峽西岸經濟區」,便是替代品。

雖然,我們的「邊境經濟」與大陸的定義有所不同,但講的是同一碼事,意即旨在藉由「沿邊」開放城市的發展,發展與對接國家或地區的經貿合作及友好關係,繁榮區域經濟,促進集體共榮。「海西區」則是專為台灣量身打造的政策,意在以福建為主體,面對台灣,鄰近港澳,北承長江三角洲,南接珠江三角洲,西連內陸,涵蓋周邊地區,以獨特的地位及優勢,輻射凝聚「閩台經濟共榮體」;尤其福建,乃至於廈門,做為與台灣產業對接、經濟融合的試體,其思維、態度,更將直接凸顯台金未來的競爭優勢。

在此,我們無意爭論「邊境經濟」或「海西經濟區」的名詞適用,「若順姑情、勢逆嫂意」,我們關注的是,什麼對金門未來發展有利,又有什麼是我們當做未做,因循滯進的?

誠然,金門的主體發展,關鍵在「政策」。政策不放行,任何的規劃、設想都只是紙上談兵,不可能務實踐履,更不可能化成實際收益,入到人民的口袋裡。因此,我們奉勸兩岸政府應該儘量以「共通、中性」的語言溝通,諸如:你少提「國家分裂」,我少談「一邊一國」;你關心「海西經濟」,我聚焦「小三通」利益。如此,當能讓兩岸政府慢慢的走到同一條路上,對金門,才有最大的發展契機及利益。

根據東華大學的調查結果顯示,因為「小三通」政策的實施,金門不論是在人口外流、生產毛額、消費支出,乃至製造業產值,都朝向正面發展,然而,批發零售業、金融業、餐飲業、運輸交通業與休閒旅遊業的產值,則大體呈負成長,除了九十三年之外,業者家數卻成長顯著,顯示民間投資預期心理良好,信心指數不墜。基此,我們或可大膽的假設,金門目前只缺少一次「有效的點燃」。

「點燃」需要火種,需要引信,金門的火種、引信又在那裡?直覺上,大家都會聯想到「中央政策」,然我們以為,「引信」是公部門的魄力,「火種」則是民間投資的信心。事實上,大陸的對台政策較之我方,顯得較為寬鬆,金門在此利基下,自力開拓金門特色的「邊境經濟」或連動「海西區」發展,亦不無成功的可能。

總之,「邊境經濟」也好,「海西區」也罷,兩岸關係的問題不在「經濟」,但經濟偏又是政治談判最好的籌碼;大陸一片看好,我方自然有所警惕。或許,這個夾縫中,正存有金門異軍突起的機會。諸如:一起引人注目的商業投資,一場權威性的經貿論壇,乃至於一次跨兩岸的產業合作、經濟融合等等,都能具體、有效開拓金門的發展視野及空間;但在此之前,請訴諸共通的經濟真理及政治語言吧!

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