國內某大報曾以「挖路擺爛惹民怨，縣長坐視」為題，直指金門當前的公共工程亂象，面對這樣的批評，許多鄉親心有戚戚，也有人滿腹委屈；然而，當前金門主要幹道千瘡百孔，挖了又補，補了又挖，完工日遙遙無期，全島烏煙瘴氣，卻是鐵一般的事實。在此，我們無意論斷責任歸屬，卻不得不談政府的風險管理及危機處理。

平情而論，就金門幾項大型道路建設工程「擺爛」的現況而言，縣府團隊的風險評估及危機管理都是不及格的。公共工程的良窳，民眾的感受最密切，也最深刻。桃園路、西海路、夏興、成功幹道、慈湖濱湖路，可以做到現在，甚至於延宕兩三年之久，其間沒有公務員的「配合」是不可能成就的；想改變民眾的不良觀感，關鍵便在於解析公務員「配合」的原因，替機關的幕僚們上緊發條，莫令首長背負「坐視」的污名。

事實上，金門的父母官未必不了解地方對公共工程的評價；在大大小小的主管會報、現場履勘上，縣長甚至痛心疾首的以「歪哥曲差」形容自己對公共工程的觀感，但之後呢？幕僚們仍舊無動於衷，在一堆的紀錄、法令釋義後，包商們依舊「無憂無慮，不痛不癢」，工程繼續「擺爛」，問題還是沒有解決，過失只能由主官、首長概括承受。「規劃設計背離現實、承辦人員不得不然、特定廠商得罪不起、面對問題束手無策」，這真是邊陲島鄉公共建設的原罪嗎？當然不是，「用心」和「專業」才是關鍵所在。

「用心」坐實於風險管理的態度。眼下想要通過國家考試，成為正式公務員難如登天；按說公務員們都該是社會菁英、行政尖兵，但我們看到的普遍狀況卻是：「上意是從，棄守專業」，「大樹底下好乘涼」的結果只能是苟且怠惰。我們以為，身為一位專業行政幕僚，首要做好機關的風險評估及管理。所謂：「民眾之事無小事；人在公門好修行。」任何預想未周的標案、事件都可能影響目標達成、民眾觀感，甚而直接折損政府形象。學理上，政府機關面臨的風險類型有：對機關目標、計畫或人民服務的威脅事件；對機關聲譽的傷害性之事件；對資源不當之使用或浪費；對法規(如健康、安全及環境)的無法配合；對人民服務具負面影響之狀況變動無法及時反應。捫心自問，部分幕僚們是神經大條，還是根本不當回事。

「專業」主要表現在危機處理上。攸關利益分配的行政遂行，不可免的都會有「權、利」的亂藤瓜葛；對此，專業的行政幕僚就該在預測的風險範圍內，建立最適切的決策、監察機制，確保目標達成。我們能體會身為基層公務員「順姑情，逆嫂意」、「誰都開罪不起」的難為，但守不住道德、專業的防線，做不好危機處理，又如何當一名稱職的公務人員？危機處理是動態的執行過程，包含了訊息偵測、危機準備及預防、損害控制及處理、復原工作的進行、不斷的學習及修正等五大步驟、三大階段。公共行政絕不是看風球、觀氣象，再來決定怎麼辦。

俗諺云：「當官不為民做主，不如回家種番薯。」請傾聽民瘼，誠實的面對自己，「亡羊補牢，猶未晚也」，因為公務員沒有「擺爛」的本錢！