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妥善遠航停飛後的因應措施

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爆發財務危機的遠東航空無預警的宣布停飛,造成民眾交通上的諸多不便。這陣子,鄉親赴台排隊候補的比例增加,對此,立榮航空已決定增開加班機輸運旅客,未來更會視旅客訂位需求協調航空公司加開臨時加班機因應,期讓旅客人人「有機可乘」。此外,縣交旅局更在第一時間介入已購機票的調查及協調作業,期能透過集體求償的方式,保障鄉親們的應有權益。

事實上,遠航的停飛除了財務不透明,以及可能的人謀不臧外,高鐵的通行才是促成國內航空市場全面萎縮、部分航空公司發生財務危機的主因。站在離島人的立場,這叫「城門失火,殃及池魚。」遠航身為國內最早飛航金門的航空公司,頂著高度的政策依循及賠錢風險,於一九八七年九月首航金門-台北航線,成為金門天空的領頭羊與代表者。二十年來,陸續有復興、立榮、國華、大華、長榮、瑞聯等航空公司先後加入營運,有的堅持屹立,有的卻早早出場,由此可見,航空市場競逐的殘酷性;然今日輪到了向以飛航質量、服務享譽的遠航黯然停飛,我們不得不問,這究竟出了什麼問題?

平情而論,市場的榮枯要看需求面充足,及供給面是否優勢而定;以金門航線為例,台金航線早已晉升為國內黃金航線,隨著小三通窗口的開啟、兩岸預期的「融冰」進程,都可展望金門航線的優越性與發展潛力。然如今,黃金航線的預購機票竟有可能成為廢紙,感情上實在叫人難以接受。誠然,如民航局長張國政所言,遠航停飛不是本業問題,但停飛造成民眾交通不便卻是不爭的事實,特別是發生在無替代性的台金航線上,業管機關、部門更沒理由撒手不管。我們以為,當前公部門至少須完善以下的工作:

其一、明確補救措施;在航班需求上,除了應積極協調其他航空公司確保必要運能外,更應對遠航空下來的分額,進行立即性的充補。或許,國內航線已是日薄西山,就整體商業利益而言,「救火」未必具備更大的公司利益;對此,民航局應釋出適度的兩岸及國際航權誘因,提升業者的投資及經營意願。畢竟,賠錢的生意沒人幹,公部門如不能先確保離島航線的誘因及利益,遑論機位的供需不匱與永續營運。

其二、落實權益保障;據非正式統計,金門鄉親的手裡至少還有兩萬張的遠航機票,此源於去年年底,遠航推出的半價優惠票專案。遠航此舉算不算蓄謀詐欺,姑且不論,如何確保消費者的合法權益,應為首要之務。透過集體求償或許遙遙無期,讓發卡銀行「酌扣」手續費亦心有不甘,但在現行法令下,只能如此。對此,民航局或該以此為鑑,釐訂出有效保障消費者權益的具體措施,如:履約保證金、聯合航運、定額轉價制度等,都是可以積極規劃及努力的方向。

所謂「前事不忘,後事之師」,歷史是面鏡子,可以真確的映出行政上的利弊。金門航線自然不是非要遠航不可,但如何確保台金航線正常營運,航政部門卻責無旁貸。未來,遠航不論是復飛或倒閉,都意謂著金門天空的脆弱與百姓權益的無助,航政部門實在應該以更全面的交通發展政策、更周全的行政保全措施,來確保不要重蹈類似的紛擾及危機!

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