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島內交通政策芻議

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當金門多數交通政策的討論聚焦於機場、商港、聯外大橋的討論之際,本文擬以島內交通政策的層面,探討與居民生活息息相關的諸項議題。

根據統計,我國擁有2300萬人口,佔全球人口不到千分之四,但排放的溫室氣體卻佔了全球的百分之一,排名全球第22名。過去10年間我國的二氧化碳排放量以每年平均7.9%的速度成長,這個速率不改,預估2020年時,二氧化碳排放將迅速攀升到每年461百萬公噸,排名將攀升到世界第三。這個數據令人擔憂。

而在我國的二氧化碳排放量中,交通運輸便佔了15%。燃燒汽油除了每公升會排放二氧化碳600克之外,還會排出許多會對人體以及環境造成毒害的污染物質,包括:一氧化碳 (CO)、氧化亞氮(NOx)等,影響健康甚鉅;加上廢氣在都市環境中所造成的熱島效應,迫使我們以耗能的冷氣去調節溫度,又增加二氧化碳的排放,產生惡性的循環。因此,在節能減碳的時代潮流中,減少交通運輸的CO2排放,是其關鍵的第一步。

從長期的觀察來看,金門交通系統(聯外不算)重要課題包括:1.建立金門與烈嶼之間便捷安全的船運,並評估金烈大橋的社會與經濟效益;2.建立機場至各城鎮中心之聯絡路網,以及城鎮之間的聯絡路網;3.抑制私人汽車的成長,透過補貼擴大公共運輸的運能,使得長期可以達到「大眾運輸工具為主,私人運具為輔」的目標;4.解決城鎮及集合住宅社區日益嚴峻的停車問題;5.重視人本與環保的運輸環境,發展「行人優先、綠色載具(如自行車、電動車)」,以降低環境衝擊;6.提升運輸安全,改善危險道路,降低交通事故;7.結合觀光景點,提供自助旅行優質的運輸工具;8.新闢道路之景觀綠化還有加強的空間,盡量運用易養護之多層次植栽。

這些課題,已有一些獲得解決,如車船處對於金門與烈嶼交通改善上的成績,有目共睹;又如相關路網的闢建,已達完整且飽和;又如交通旅遊局及金門國家公園的攜手努力下,觀光公車系統獲得很高的評價等;自行車道的規劃也有相當時日,讓騎單車形成一股風氣。

不過,另一方面金門縣汽機車的成長速度非常地快,並衍生相當多的問題。舉例來說,目前在金城城區的停車問題可謂一位難求,公設停車場幾乎時時客滿,路邊停車的普遍也降低了道路運輸載量,更使得行人(特別是老人、小孩)行走不便;加上核心區域的交通管制不佳,以及未來將部份狹小街道劃設為單行道,因而經常造成紊亂的現象。這些現象不能完全歸咎於民眾。公共運輸因為擔心不符成本,未能提高運能;自行車道規劃有待改善,否則仍會有人車爭道的現象。

當務之急,金門的交通政策應掌握以下重點:1.在健全的財政狀況下,評估投資地面有軌電車的可行性(歐洲十萬人左右的城市即有興建),以連接機場、碼頭、城鎮、聚落之間,以抑制機動車輛成長;2.徹底解決金城城區的停車問題,並考慮單行道的劃設;3.自行車之規劃,應進一步形成路網,並從吸引觀光客轉向三至五公里內之通勤族;4.設置道路景觀評估委員會,於道路施工前,進行道路景觀評估,以維護周邊人文生態的景觀,並避免不必要的道路開發與工程施作。

若與廈門、台北等高密度城市相比,金門的交通仍有極高的服務水準,塞車也不常見。但前車之鑑不遠,金門若能未雨綢繆,當可確保成為台灣海峽東西岸最宜人居的島嶼。

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