縣府日前召開「金門縣離島免稅購物商店設置同意方案說明會」，希望在本縣設置同意條例送議會審議前，能多方聽取業界意見，朝向合理可行、對鄉親有利方向努力。

免稅店對多數往返兩岸或有出國經驗的鄉親而言，應不陌生，但為何要冠上「離島」之名，還有些原由可說。此肇於　總統業於九十七年一月九日公布增訂《離島建設條例》新增第十條之一，帶來在外島發展免稅店的機會，該條款允許在澎湖、金門與馬祖的市區及港埠設立免稅店。其設置要件大抵是國門免稅店的翻版，不同的是其以離島為設置區域，凡是經由離島縣市「出境」的旅客，均可在免稅店購買一定數量的菸酒，以及三萬元以下的免稅商品；該條款並在核准設立前加設了一道「地方政府同意」的門檻，意即離島縣市政府可以據以行使設置同意權，並收取同意規費。

據此，縣府彙整各方意見後決議，同意設置市區免稅購物商店，且不限家數，機場及港口免稅店則暫不開放。而地區業者的意見則聚焦於，是否會分散現有客源、對現有地方產業的衝擊，以及規劃中的同意權門檻，有否偏利財團等等。針對以上意見，我們願剖析如下：

其一、全新業種的觀念。免稅店對台灣，乃至於各國政府而言，都是一種行政特許權下的產物；各政府設置免稅店的初衷，都在於提振本地旅遊消費，創造勃勃商機。基於這個理念，按說免稅店應是愈多愈好，何以現行各國的免稅店仍多數停留於機場、港口？箇中原由，便在顧及對本地產業的衝擊，以及顧全消費人口實質的免稅利益。「遍地開花」不是不行，而是會根本攪亂經濟秩序，讓投入者無利可圖。是以，地區業者所擔憂的「對現有產業造成衝擊」，應極低微，因為經營免稅店與傳統產業不同，其重點不是在店裡賣些什麼，而是什麼才可能在店內販售？基於「以免稅為利基」的業種概念，免稅店和地區現有土特產業是不相衝突的，其延伸的利基應在於如何發揮「母雞帶小雞」的聚客效用，掌握可觀的消費契機。

其二、專業經營的理念。免稅店的經營有其專業的KNOW-HOW，產品的開發、物流倉儲的統合、銷售人員的訓練、財務體系的健全等面向，都與傳統產業的經營方式殊異，業者必須導入全新的營銷理念，並投資一定層級的管銷系統，才能踏入門檻；降低同意權利金等籌設門檻，並不必然保障地區業者的利益，反而會有「大者恆大」、「多人挑水沒水喝」的生存危機，此由前台灣免稅店不免百家爭鳴，現已成一家獨大局面，便可管窺一斑。當然，免稅店的營運也不必然儘是高門檻，如能掌握區位與產品優勢，未嘗不能開拓一片天；例如，現行國內航空業不景氣，復興航空便推出機上牛軋糖禮盒，每年可有千萬元進帳；華信航空則進駐台中機場，開了全球規模最小的航空免稅店，不到兩坪的店面，專賣菸、酒、化妝品，開幕以來，業績長紅。

總之，離島免稅店雖是政府嘉惠離島縣市的政策，但能否實質為離島創造經濟利多，仍在未定之天。但路總是人走出來的，能否實質的提振地區商機、刺激觀光消費，除了政策引導外，經營者的視野、創意、執行力等，才是成功的關鍵！