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落實宜居環境 打造永續未來!

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 報載,縣長楊鎮浯為營造金門整體觀光發展,曾於110年底拜會內政部部長徐國勇爭取經費,經過數次溝通協調後與金門國家公園管理處(金管處)共同提出「金門亮點計畫」。行政院最終於3月17日納列「建置金門環島自行車系統」、「太武山林間步道系統」及「參與動態型戰爭體驗計畫」等3項計畫,總計10.17億元,後續依計畫期程(111年至114年)編列預算推動。縣府強調,「金門亮點計畫」是政府重大政策承諾事項,可以改善旅遊環境帶動觀光發展,除了加速計畫的推動也希望中央地方共同努力,共創金門的美好未來。
 綜觀金門建設發展主軸,歷來大抵以生態、戰地、慢遊為主,縣府協同金管處向中央爭取的「金門亮點計畫」,亦是如此。我們以為,就金門之島嶼特性及環境承受力,如是的「角色」設定實為相得益彰之舉;以豐富、多元的生態及戰地特色營造慢遊的觀光環境,打造宜居的幸福島嶼,應該也是金門歷任首長恪守的施政主軸及目標,特別是相較於一水之隔廈門的都市化與高度經濟發展取向,金門更有「不爭第一,但求唯一」的底蘊與底氣,只是這樣的屬性訴求差異,正因為某些堅持與建設,產生質與量的改變;例如金門的鸕鶿。
 每年入冬,就有鸕鶿大軍以人字隊形從北半球翱翔至金門過冬,等到隔年3月天氣回暖後返回北方,金門的慈湖濕地更是遷移性水鳥最佳休息站,為水鳥度冬重要棲地。披著一身亮麗黑羽的冬候鳥鸕鶿,晨曦時分結伴出海捕魚,夕陽餘暉踏浪而歸,「黑衫軍團」生態景觀,一直是金門冬季旅遊的大賣點,每年都吸引大批遊客。2019年的1萬3054隻寫下有記錄以來最大的數量,繽紛熱鬧景況讓慕名來到的遊客驚豔。但據金門國家公園管理處統計,2020年在金門棲息的鸕鶿還有1萬1330隻,到2021年已降至9583隻,2022年則為8553隻,呈現逐年遞減的現象。金管處推估原因除生態習性改變外,與對岸廈門積極改善棲地環境,金門不再是牠們「唯一」的夜棲地有關。顯然廈門因為積極的改善生態,已然「搶鳥」有成,以濱海花園城市為建設目標的廈門,更讓一水之隔的金門面臨生態競爭壓力;反觀金管處每年猶要在慈湖執行多次非法漁網取締移除作業,促使生態資源的永續經營。
 事實上,動物和人一樣,那裡的環境對自己更友善,那裡便是宜居之地。金門整體生態之所以保存完善,多數要歸功於戰地政務時期的開發管制,但也不免會因為當時欠缺生態保育觀念,對生態環境造成難以彌補的損失;今天我們要建設、要發展,必然會有跟環境保育扞格之處,其重點只在於:在法令的規範下,兩相權害取其輕,甚或是為了生態永續,放棄眼前的利益。這些道理說起來不難,但真是事關己身,要令人人坦然以對,卻不是那麼的簡單。
 總之,世界上唯一不變的,就是凡事都在變,更沒有偷懶可得的「健康」。在金管處委託台大丁宗蘇教授執行為期3年的「金門鸕鶿遷移與生態研究」中,我們看到了鸕鶿對於友善宜居環境的要求及轉變,同樣的,金門的建設與觀光發展也必須在友善環境上,有更多的規制與安排!

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