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金門縣首件公辦都更案樹立典範

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「金門縣金城鎮西南門里公所暨周邊地區公辦都市更新案」,歷經多任縣長,因私有權人眾多意見分歧,都更案整合複雜性高,以致推行不易;惟該建築物因年代久遠,屋齡老舊,其中西南門里辦公室更因內部建築斑駁、水泥剝落,鋼筋外露而不堪使用,已有傾頹或朽壞之虞,楊縣長上任後裁示,積極策辦西南門里公所及周邊地區之公辦都市更新案,終於在日前成功完成招商,預計113年4月正式開工,將可創造5.3億元開發價值。
這起都更案自108年重新啟案,歷經1年多與私有地主說明溝通後,經確認意願並取得土地所有權人參與同意書後,更新基地範圍內共27筆土地,土地總面積共1,294.25平方公尺;110年2月5日完成本案更新地區之劃定,同年8月26日辦理實施者第一次公告招商,由於受疫情影響及營建原物料上漲等因素影響宣告流標;在確保地主及實施者雙方權益下,調整招商文件納入於111年5月17日辦理第二次招商公告,111年6月30日招商截止,經歷資格審查作業及招標文件評選,「金日新營造股份有限公司」獲委員評定為最優申請人。
本案為本縣首例公辦都更案,預計開發規模為地下2層地上14層住商複合式大樓,總樓地板面積約為8,972.25平方公尺;低樓層規劃設置店鋪、商場、里公所及公益設施,4樓以上規劃為一般住宅,以提供優質住宅、商場需求及公益設施,建立多元使用共融環境;透過建築規劃健全建物與周邊安全,沿街面退縮、友善里鄰,透過建築設計引入周邊都市防災概念。
國內都市更新推動很困難,超過90%均為民間自辦,由公部門主導僅佔10%左右;而金門因為過去特殊時空背景,土地產權紛雜,所以金門首件公辦都更西南門里公所公辦都更簽約儀式能成功招商,楊縣長既欣喜也驕傲,喜見為城市再造跨出新的一步,更是驕傲與縣府同仁們一起克服困難,做到其他人做不到的事,相信能成為全國典範。
眾所周知,都更共分為三個種類,「民辦都更」、「自辦都更」、「公辦都更」,主要的差異在於實施者與資金來源,「民辦都更」主要實施者及資金來源皆為建築業者,「自辦都更」實施者為一般民眾,也就是土地及合法建築物所有權人,可委託都更及建築業者協助,便稱為委辦,資金來源需自籌或與銀行借貸,「公辦都更」則由政府機關主導,資金及實施者皆為政府;近年台灣開始逐步放寬實施都市更新之要件及程序簡化,並增加獎勵及誘因,促使民間不動產開發相關業者主動成為實施者及提高民眾自行都更之意願。
從價值角度來看,「民辦都更」因建商品牌及形象加持,房屋賣出價格自然隨之提升,即便所分配之坪數較小,但可因單價提高,使總價值收益增加;「公辦都更」因實施者為政府,房屋更新會更加重視公共環境及公共設施,且房屋可因政府政策擬定,如都更後提供社會住宅或社會福利相關建設連結等,間接提升房屋附加價值。
今年九月十七日召開的「第四屆危老+都更博覽會」開幕式,蔡總統致詞說,這幾年無論是辦理都市更新案件,或是危老重建的申請及核准案量,都有顯著增加。不只是都會區,連花東地區以及馬祖、金門、澎湖等外島地區,都有民眾申請危老都更,改善自家居住的安全,可以感受到民眾對於危老都更有著迫切的需求和期待。她期盼在中央政府努力精進法規、國家住都中心協助的努力之下,各地方政府也可以一起採取更積極、更有效的作為,成立地方都市更新專責單位,帶頭推動公辦都更,也誘發民間發起自主危老都更的意願。
「金門縣金城鎮西南門里公所暨周邊地區公辦都市更新案」基地位處金城地區文教菁華地段,是金門縣第一個招商成功的公辦都更案,可惜要拖到113年4月才正式開工,時間有點久,未來完工之後可以創造五億多價值,將會回饋西南門里公所及樂齡學習中心等公益設施。
金門縣政府近年來積極投入公辦都市更新的推動,除本案外,據悉尚有其他案也正在積極推動中,讓公辦都更可務實的推展相關工作,促進城鎮再生,營造出宜居的金門新風貌更是值得期待。

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