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從離島建設基金談起

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政府為健全離島產業發展、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福利,特訂定離島建設條例並設立離島建設基金。條例中明文律定,中央政府分十年編列總額三百億元的離島建設基金,用以補充公務預算之不足。
離島建設基金初期主要業務,在於補助離島地區辦理交通、觀光、農業、水資源、教育、文化、社會福利、消防、醫療及環保等建設,著重在基礎建設的改善。自民國九十三年九月,行政院離島建設指導委員會,及其基金運作等相關幕僚業務,由內政部移交經建會辦理後,審視以往離島建設工作之實際執行成效,邀集學者專家,召開永續離島建設懇談會,一致認為未來離島建設,應促進離島居民之福祉,並朝永續發展方向推動,採更為整體性、系統性方式規劃建設,以避免不當開發造成自然、人文生態破壞。
基此,金門縣政府特於日前,召開111年度第3季離島建設基金補助計畫,及前瞻基礎建設計畫執行情形檢討會議。會中縣府秘書長陳祥麟特別強調,中央對地方補助項目的考核非常重視。尤其年底將屆,針對進度落後計畫,提醒各單位務必採取改善對策,掌握進度,期於年度內辦理結案。
陳祥麟秘書長特地表示,國家發展委員會,未來對於離島基金補助計畫,滾動檢討新興計畫的核定,設有激勵機制,也就是說執行率較佳的離島,在滾動檢討計畫審議時,可以獲得較高金額的基金補助。因此請各單位能夠確實依據計畫預定進度,與檢核點來執行計畫控管,提高經費執行率。
上述提到,經建會在永續離島建設懇談會上,一致認為未來離島建設,應促進離島居民之福祉,並朝永續發展方向推動,採更為整體性、系統性方式規劃建設,以避免不當開發造成自然、人文生態破壞。
好一個更為整體性、系統性方式規劃建設,此不正是城市願景之規劃?但是金門到底需要什麼樣的城市願景?且借法國建築詩人波棕巴克的理念來闡述,他認為一個「對象物」並不會產生意象,而是透過建築空間的營造,整合出一種共生和諧的願景,這才是一個閑適恬靜的城市。
此種理念;此種共生和諧的城市願景,在於善用自身元素,如巴黎的鐵塔、紐約的勝利女神像、中國的萬里長城等,或有其歷史意義;或有其文化至寶;或有其地理景觀,但最重要者在於她的特殊性,在於善用本身元素所營造的特殊性。
基此觀點,我們認為體認金門本身環境,前瞻未來環境,應發展一種生態、藝文、商圈左宜右有的城市願景。進一步言,此種前瞻的理念,在於以生態為承載平台;以藝文為精神泉源;以商圈為物質活力的城市願景,更可以說,此種古人臥以遊之的城市,不正是離島建設基金之初心:健全離島產業發展、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福利之理念嗎?且讓我們在肯定縣府相關單位之努力外,全力以赴,共振金門,期能在金門大橋通車後,再造金門新願景!

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