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落實兩岸對話 儘速復航小三通

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小三通到底什麼時候復航?這個議題因為地方選舉選情的火熱化,再度的引起坊間熱議。此前,政府已逐步放寬邊境管制大開國門,唯獨攸關便利金門與馬祖民眾往來的小三通卻始終未見相應的復航規劃,此舉不免引發地方認為,中央是否有厚此薄彼,另予金馬特殊限制的疑慮。
是的,小三通影響金門地方產業發展至巨,地區依仗小三通的從業人口更不在少數,在停航近三年的期間裡,這些從業人口除了仰賴政府少量政策補貼或另謀出路外,多數都處於「度小月」的狀態,這樣的日子到底要持續多久,自然要看兩岸主管機關的作業及態度。就此,我方陸委會表示,有關小三通船舶往來,台灣主要的規定是在「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」;小三通議題涉及公權力,小三通船舶往來,需要取得兩岸雙方航管部門的許可,因此需要雙方航管部門溝通或相互配合,小三通才能實際執行。此前,陸委會甚至強調,停航期間我方的航線管理及CIQS(通關、證照、檢疫、安全的單位)始終處於待命狀態,反觀陸方已經在2020年撤掉防疫人員及相關設施;言下之意,便是通航障礙不在我方,而在彼方。
為了解陸方客運復航安排,廈門、莆田台商協會特別接受了陳玉珍立委的委託,組團赴廈門五通碼頭實地瞭解碼頭的航運情況;考察到的狀況是,所有值機櫃台、海關人員、邊檢人員都在,後來前往到碼頭看往來小三通的船隻、船員都在,機器設備運轉都非常正常,復航條件都成熟、完備,甚而還總結出小三通復航不具備官方要先協商的條件;小三通是常態機制,只需航運公司航班協調溝通,便可重新啟動。對此,陸委會回應,小三通船舶往來,需取得兩岸雙方航管部門許可,涉及公權力事項,非航運公司可自行決定。大陸官方的說法則是,停航是我方單方面所為,恢復時卻要求雙方進行「官方溝通」,這不是為拖延恢復而製造藉口、「甩鍋」大陸是什麼?陸方對恢復小三通沒有任何障礙,相信兩岸業者也沒有任何障礙;只要台方「撤除自己設置的障礙」,兩岸業者就可處理具體問題而復航。
至此,或許我們可以看清小三通復航之關鍵所在,便是陸委會口中的「官方溝通」,以及取得兩岸雙方航管部門的許可;至於要不要溝通、怎麼溝通,陸方則認為關鍵在於我方必須「撤除自己設置的障礙」。話說到這裡,大家或許會直覺的以為這個「障礙」是政治性的,甚至屬於「意識型態」的層次,如果兩方政府始終「想不通」或「想不開」,地方及民眾就此能努力的空間及機會俱實屬有限。
但,無論如何,溝通總是急需且必要的。現階段,藉由公開放話來鞏固己方的立場與作為的合理性都不是盡然必要的;民眾更想看到的是兩岸政府能積極性的面對問題、解決問題,以及在逐漸獲得控制的疫情下,整備好相應的防疫能量,落實合宜的航運管理;讓小三通能在「完善配套」與「技術保障」的前提下,儘速復航並回到往日榮景,真正有利於兩岸人民!

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