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喜慶小三通復航 殷盼兩岸春暖花開

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停航近3年的金廈小三通終於在1月7日復航。7日上午10時縣長陳福海與立委陳玉珍等人,搭乘第一班船前往廈門迎接久滯大陸的37位鄉親「回家」。金廈小三通重啟首航儀式7日上午在金門水頭碼頭舉行,包括陸委會主委邱太三、交通部航港局長葉協隆及金門縣議會議長洪允典率團隊到場見證歷史性一刻,當舞獅採青「金廈復航、兩岸融冰」彩帶落下,宣告小三通重新啟動。
平情而論,小三通復航雖在預料之中,但著實得來不易。誠如陸委會主委邱太三所言,大陸疫情仍有隱憂,但能讓金門的鄉親與陸配在春節前夕重返兩岸、闔家團圓,要感謝中央、地方共同努力,尤其陳福海縣長不斷多方奔走協調,促成金廈小三通復航,未來將依運作狀況及疫情等情勢變化,滾動檢討與調整,希望在金馬民眾春節交通專案推動的過程中,逐步建立台灣人民對恢復兩岸交流的信心,也逐步增加兩岸相關部門的互信,更期待兩岸雙方都能為良性互動打造基礎。從以上陸委會邱主委的表述中,我們不難發現,小三通的通與不通,與兩岸關係攸關,關鍵仍在於恢復及增強兩岸合作交流的信心、互信,據以建立良性的互動,營造更好的兩岸事務利基。
的確,我們都理解,立基於兩岸共同利益的任何開放、交流都是正面的,也都是值得鼓勵的;我們更認可,兩岸合作交流既有階段性的任務,更有前瞻性的發展目標,且多數時候只能按部就班、因勢利導,圖謀最大利益。諸如:馬政府時期,兩岸「三通」發展便成為兩岸關係發展的主軸,訴求「通惠情」的「推進兩岸經濟社會融合發展」,更是大陸對台的核心工作之一,「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)「早收清單」等等大陸對台「讓利政策」更成為對台政策的主旋律。當然,「以經促統」、「引狼入室」的抨擊,同樣引發了國內的「反中」浪潮;2014年「九合一」選舉、2016年總統大選國民黨的挫敗,足以驗證國人對這般的政策走向,表達高度的質疑與憂慮。但也因此,2016年蔡政府上台後,大陸便中斷了兩岸建制化的互動,除了不再使用官方管道溝通外,連兩岸政黨磋商也暫停,就此,大陸對台政策便趨向了「內在化」。所謂的「內在化」是指對台政策完全單方面的在中共內部制內完成,不像馬政府時期,還有個協商與進退的過程。大陸對台政策的「內在化」導致兩岸關係日趨緊張而嚴峻,自不待言,但也不代表兩岸就此沒有動態調整的空間;我們以為,特別是在溝通艱困的時刻,更應該捫心自問:如何基於兩岸人民的共同利益,訴諸有效的互利、互動與互信,並確保未來可以有更好的發展機會與空間。基於這般的前提,小三通的復航便是一個有效的「破口」與機會;我們除了不希望它和「大三通」被區分對待外,更期待基於「區位優勢」與「先行先試」的利基,小三通之於兩岸民生經濟、和平發展,必然會有更好的未來與機遇。
總之,兩岸事務外部如送往迎來,內部則充滿角力與變數;「少些意氣之爭,多幹點實事」,或便是當下人民最大的願盼。小三通復航是兩岸破冰的開始,期盼未來兩岸秉持善意,健康、有序地順利走下去,直到小三通回歸常態化通航、兩岸恢復制度化交流,才算是兩岸關係真正的春暖花開。

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