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社會照顧體系總檢討不宜偏廢

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一波三折的內閣改組終於在農曆年後完成,蘇貞昌內閣於1月30日主持臨時行政院會後總辭,陳建仁內閣隨即於1月31日上任,連同先前已於1月18日接任執政黨黨魁的賴清德,蔡英文政府執政最後一年的黨政權力結構總算底定。
蔡英文總統在宣布由前副總統陳建仁接任行政院長後,交付新內閣「階段性盤整各項防疫措施,讓國民生活朝向更開放、正常化方向前進」、「進行社會照顧體系總檢討」、「持續提升國家基礎建設,全面性完善農漁村的基礎環境建設,確保農漁民的生計、提升農產品的競爭力」、「持續推進六大核心戰略產業,鞏固台灣在全球供應鏈的關鍵地位」等四大任務。
其中,有關社會體系總檢討部分,從育兒到長照、從租屋族到房貸族,從學貸壓力到缺工問題,再到掃毒、掃黑、反詐騙等攸關國民生活的照顧措施,包含範圍甚廣,如何落實,考驗新內閣整體施政能力。蔡總統交付的任務可謂明確,讓人難以理解的是,所謂的社會體系總檢討似乎已然排除了公部門員工,如何補救,實攸關國民對新內閣的信任。
農曆年前廣受輿論關注的超徵稅收「還稅於民」一事,當時行政院為回應民意曾經提出《疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例》,規畫三千八百億元額度,除全民普發六千元現金,亦明訂將挹注「全民健康保險基金、勞工保險基金」財務缺口。
我國的老年經濟安全制度種類繁多、職業分立,其中,勞工保險基金與公教人員退撫基金,均面臨龐大潛藏負債,以勞保為例,依前次精算結果,破產時間已迫在眉睫,業經年改的公教退撫基金,也仍未能真正解除財務危機,後續除了必須持續優化基金體質與獲利能力,更有賴政府以具體作為負起最後支付責任。詎料,前揭《特別條例》僅明訂挹注勞健保,卻獨漏已經做過大改革的退撫基金,著實讓人感到詫異。
必須強調的是,政府施政不應有差別待遇,有財務缺口的並非僅有勞健保,軍公教退撫基金同樣有巨額財務缺口,這也是立法院上會期三讀修正《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》,通過分年撥補退撫基金的關鍵,依立法院撥補退撫基金之修法意旨,此次《特別條例》針對超徵稅額之分配,更應納入退撫基金才是,獨漏對公教退撫之撥補,無異於對國會的藐視,更是對不同職業國民的差別待遇。
無可諱言,此一《特別條例》係蘇前院長任內提出並交付國會審議,惟所謂知錯能改、即知即行,由陳建仁新內閣究竟如何後續處理仍攸關輿論對陳揆的整體評價,何況,現階段國會仍由執政黨掌握絕對優勢席次,蔡政府依舊處於完全執政態勢,無論是由新內閣主動表達將超徵稅收之分配納入對退撫基金之撥補,或由國會朝野黨團透過黨團協商納入,均可導正前內閣之法案瑕疵。
社會照顧體系總檢討不宜偏廢,陳院長在首次主持行政院會時提醒部會首長,行政團隊要即刻上路,分分秒秒都要為服務國人來努力,同時要求各部會強化輿情的即時處理能力,依此,超徵稅收如何進行相應調整,以符合公平正義與社會期待,已然成為輿論檢驗新內閣施政能力的重要指標。

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