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設法保障金門籍旅臺大專生優先住宿權

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大學開學在即,保障離島居民各項權利,依法有據且早有明定。依據《中華民國憲法》對邊疆地區保障分別規定在168、169條,《憲法增修條文》則規定在第11條,以及《離島建設條例》第17條。分別提出對離島居民因先天地理位置邊陲,無法享受到臺灣本島醫療、教育、交通、衛生、水利、經濟與社會事業,應予以扶助並保障及發展。
進一步對高級中等學校以上的保障,教育部在2021年7月修訂《離島地區學生保送高級中等以上學校辦法》,為使離島地區學生保送入學權益及相關程序制度更趨完善,得不受設籍9年以上規定之限制,依法保送升學之離島地區學生。取得本島學校學籍資格後,後續這些旅臺家人未購置房子之學生住宿權呢?此情此景,歸根究柢其背景與歷史共業就要提到10年前兩岸教育政策。
2009年依據《教育政策綱領》迎向全球化浪潮,教育市場亦應全球化,向世界開放,因而加速高等教育自由化與國際化,而擴大兩岸學校教師學術與學生教育交流,同年開放陸生來臺就學;於2011年開始招收陸生,第一年招收928名修讀正式學位之學生,2016年達高峰入學新生3,019名,隨後每年維持2,200名以上,11年超過2萬名學生入臺取得學籍,更精確據大陸事務委員會調查已20,187名。2020年4月面對臺灣疫情嚴峻,則全面停止陸生赴臺。進一步,若以短期交換之「研修生」,指來臺修習學分獲得學分證明,大陸母校承認該學分者,則11年總計超過20萬。換句話說,與前述學籍二者加總,在臺陸生11年間超過22萬名。除了赴臺就學陸生,尚有赴臺入學金門籍高中生。
若以每年赴臺念大學300位高中生,粗估學校宿舍每學期費用以7,000為單位,一年不過14,000元整;若在外租房每個月將多花至少5,000左右,以5,000為計一個月300位學生即為150萬,一年12個月就是1,800萬;除了大一新生,尚有大二、大三與大四生,還未含在臺之碩士與博士研究生。也就是說若不設法恢復優先住宿權,旅臺金門籍大專生每年將花費7,800萬在外租房。
2008年前總統馬英九執政時期,回應全球化開放陸生有效減緩臺灣少子化及私校退場困境,當時學校床位不足,有些高校將離島生優先住宿權在住宿辦法中刪除;2016年蔡英文總統兩岸關係緊張同時遇到疫情,漸漸關閉陸生赴臺之方便門,學校床位雖已足夠,但離島生優先住宿權並未因減少陸生而即時恢復,導致很多學生優先住宿權喪失,影響欲住宿離島生權益,離島金門大專生每年多花7,800萬在學校外租房,徒增家長經濟負擔。
揆諸上述,又《大學法》明定大學自治位階在《憲法》,又教育部高教司依法負責監督150所國內高校,掌有獎勵私立大學院校發展計畫之經費補助權。宿舍在大環境緊迫應有空間多出床位,在關閉陸生又少子化,私校招不到學生之下,大考中心8月公布112學年缺額,超過90%學校尚有玄奘(97.6%)、大葉(95.8%)、明道(95.7%)、真理(95.5%)、長榮(91.6%)、康寧(91.5%)與文化(90.2)。中央教育部高教司理應顧及學生安全及家長荷包,設法通令各校,在各校《住宿辦法》上恢復離島生優先住宿,不需要排隊抽籤,保障金門籍旅臺大專生優先住宿權。

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