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世界遺產發展趨勢對我國的影響

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第45屆世界遺產大會於9月10日至25日,在沙烏地阿拉伯王國的利雅德順利召開。這項原本去年應在俄羅斯韃靼斯坦共和國首都喀山舉行的會議,因俄烏戰爭而推遲,兩年的申報案合併,使得今年的工作量相對增加許多;經審議後,一舉將世界遺產的總數推向1999處,包括933處文化,227處自然和39處複合遺產。
聯合國於1972年通過《世界遺產公約》,1975年執行,1978年開始正式登錄世界遺產,是全球遺產保護最高等級。透過《世界遺產公約執行作業指南》的持續修訂以及每屆大會的各項審議,在觀念和實務上,引領著全世界遺產保護的趨勢。
我國在2002年首次引入是項觀念架構,由當時的行政院文化建設委員會邀請國外專家,勘定臺灣世界遺產潛力點12處,目前發展為18處。「潛力點」的用語,雖然和世界遺產體系的「預備名單」名稱不同,但基本上希望援引國際先進經驗,改善我國保存體制。這項政策於18處潛力點的執行成效並不一致;但在文化資產保存法2005年和2016年兩次修法中,已經可以明顯地看到與世界接軌的具體影響。
世界遺產公約推動逾50年,有頗多早期的觀念,在社會變遷潮流下已產生極大的轉變;除前述《世界遺產公約作業指南》的多次修訂外,本屆大會也有三項值得注意的發展趨勢。
首先,多元價值的詮釋和呈現,已明顯地成為重要主流。21世紀起,世界遺產透過《弭平鴻溝-邁向未來的行動計畫,Filling the Gaps- an Action Plan for the Future》,由類型、時間-區域、主題等三個層面,重新界定多元價值理論的評估框架;從而發展出文化與自然協作的趨勢,以及更重要的以文化景觀與系列資產(Serial Properties)的方式,更有說服力的詮釋和呈現重要的多元價值。近年間非但多處大範圍的遺產以文化景觀一再被列入,許多單點和傳統知識無形價值,在系列的觀念下被組構為具有說服力的更高價值。今年列入的景邁茶文化、立陶宛考納斯城(樂觀主義建築)、印度桑蒂尼克坦(泰戈爾相關)、捷克札泰茨及薩茲啤酒花景觀等,都強調了傳統文化與環境共存和活態遺產的重要屬性。
其次,強化兼顧保存與發展的管理維護計畫。整體性(Integrity)的三項要素,是世界遺產用以確認價值涵蓋完整,以及是否有清楚足夠防範自然或人為災害的緩衝區;同時藉管理維護計畫落實保存和社會需求的平衡發展。此次申遺雖然通過率極高,但前期評估中卻有高達60%的文本未能符合管理要求,從而在大會中耗用大量時間反覆討論如何檢討補正,足見此項議題的重要性。
再者,對於2021年第44屆大會決議擱置有關涉及宗教、政治、種族等近世衝突(recent conflicts)的議題,經過兩年後在2023年1月的特別會議中作成決議,採用記憶場域(Sites of Memory)的觀點,以正向思考詮釋衝突,並強調每一個事件都應採獨立個案的方式審視。在此決議影響下,今年有3個申報案以標準(vi)順利登錄。積極面對過去,不再犯錯,以光明取代暗黑的消極負面思考,是此次世界遺產大會立下的另一項重要里程碑。
觀察上述三項重要議題,可以清楚地發現,2012-2018年間,金門在文化部支持下推動瓊林作為示範點的世界遺產潛力點計畫,和世遺的趨勢是充分結合的。計畫提出「金門瓊林聚落:耕讀為本的宗族文化」,論述金門宗族文化在各個歷史階段,受到閩南、戰地與僑鄉不同程度的交流與影響,至今反映在宗祠建築、祭祖儀禮與宗族組織,更深入影響聚落紋理、歲時節慶。有形與無形文化,建築與環境景觀的結合,是傳統文化的韌性與活態遺產的典範,在在說明金門擁有的聚落傳統文化和生活方式,具有傑出普世價值。
申請世界遺產,是一個藉世界標準檢視目前保存狀態並尋求改進的途徑。在近年世界遺產大會中,我們清楚地認識金門文化的價值與方向,也理解必須持續爭取文化部更有力的支持,公私協作深化保存與發展共存的機制,作為我國與世界遺產接軌的重要標竿。

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