維護台海穩定 開展和平對話
報載,金門胡姓釣客滯留大陸144天後,終於在各界的協力幫助下,順利於8月8日返回金門;胡男的八歲女兒帶著與父親約定的一百分考卷、手繪父親節卡片,接父親回家。下船時,胡男全程牽著女兒,女兒也在下船後獻上「思念父親一吻」。胡男說,最想做的就是回家和家人好好吃頓飯;因為剛好是父親節,胡家人說,這是最棒的父親節禮物。
無獨有偶,上個月遭陸方扣留的「大進滿88號」船長以及4名船員,時隔一個多月,4名船員也於8月13日獲得釋放,船長以及漁船還要繼續扣留調查,家屬希望,一切能夠單純化處理,現在就等雙方達成共識,讓「大進滿88號」船長回家。
「大進滿事件」究竟能不能單純處理,似乎也不是我們希望便能算數的。兩岸局勢緊張,連帶的也影響兩岸在海上的執法,在多重因素的影響下,態勢日趨複雜而緊張。就如我方海委會「先硬後軟」的態度一樣,陸方的硬剛與配合也適足以反映出兩岸關係的複雜性,及其連動的經濟發展、國家安全等等問題。我方對於大陸違法捕撈或越界漁民的海上執法,一貫採取的做法都是驅離、扣押、罰款,甚至是拍賣漁具、船隻等等,但長期以來,在保有一定的默契及共識的前提下,陸方「尊重」我海域的管轄權,或至少對於違法犯紀的行為,保有與我方採取一致性的默契;然而,經金門「0214漁船翻覆事件」後,台海雙方當能理解,所謂的默契是何等的脆弱。
隨著520之後,大陸採取了一系列的強硬措施,包括圍島軍事演習、ECFA經貿政策調整,以及懲治台獨份子等,俱皆表明陸方在處理兩岸問題的立場只會日漸剛硬,果不其然「0214事件」剛好撞在槍口上,或也是我方初期誤判形勢,不但事件無法平和落幕,更導致了福建海警在台灣沿海的「前線島嶼」附近加強執法力度,甚而有軍艦巡航、潛艦在敏感海域出沒。陸方美其名為常態化的執法及演訓作業,但看在與海為伍的漁民眼裡,如何能不膽戰心驚。果不其然,之後的金門釣客迷航、澎湖大進滿人船遭扣事件接力上場,更有一發難以收拾之勢。所幸,在各界的不懈努力下,目前事件正往好的方向發展;胡男終於平安回家、4名船員也順利獲釋,當然,接下來如何積極的修補兩岸之間深層次的互信缺漏,將是未來觀察的重點。
有學者指出,目前兩岸是披著政治的「外衣」在打「法律戰」。中國大陸強化對台海域的執法力度,不僅是打擊非法捕撈,更是對台灣的政治性施壓,而我方,亦然。我方雖然強調嚴正的執法立場,但在面對日本時,卻選擇低調處理,對於雙重標準的指控著實難以自圓其說。誠然,兩岸對峙的局勢若進一步加劇,必然引來更大規模的區域動盪與不安,未來,如何在國家安全與漁民權益間取得平衡,更加考驗著兩岸政府及一線執法人員的智慧。
所幸,我們都知道,和平對話是解決爭端的唯一手段;兩岸不缺對話管道,同時也不缺把事鬧大的激進分子;若然能盱衡全局、謹慎克制,想必「事出雖有因」,卻也能「化因於無形」,至於更高層次的理解及對話,也只能在漸次堆疊的善意中,慢慢地積累與鞏固;我們也相信,和平是兩岸共通的信念,就像大家一定理解也支持,迷航釣客終應平安回家!