回顧金門地緣政治 打造面向世界的和平島
金門,自古以來就是海上交通的要衝,其地理位置使之在不同歷史時期扮演了關鍵的戰略角色。從明清時期的海禁政策與倭寇侵擾,到近代中日戰爭中日軍進入華南的通道,金門的歷史深刻地烙印著地緣政治的變遷痕跡。在全球和平與穩定的需求愈發強烈的今天,金門以和平島的形象重塑其角色,不僅是對歷史的回應,也是對未來的承諾。
金門作為戰地的歷史,可以追溯到明清時期為防止沿海地區的倭寇侵擾,並因此而設置了千戶所及總兵署等的軍事組織。1938年,日軍更佔領金廈而以其為基地向華南地區發動侵略。此間的原因,係出於金門在東亞地區之地緣政治及經濟上的重要性所致,並因此當1950年北韓軍隊跨過北緯38度線而南下後,美國即宣佈台海中立,並進一步鞏固了國共在1949年古寧頭戰役之後,以金門隔海對峙的結構。換句話說,金門的戰略地位不只是由於兩岸間的軍事衝突所致,它立基於具有關鍵性的地緣位置上,也糾結於更廣泛的東亞,乃至於全球的戰略需求。因此,隨著區域穩定與全球和平的需求增長,不僅金門迎來了從「軍事前線」轉型為「和平島」的契機,其和平島的地位與鞏固,也要參照著國際的元素來落實。
首先,金門可以參考韓國板門店的模式,逐步將軍事設施轉型為和平博物館或歷史遺址,向國際社會展示其和平承諾;其次,再借助金門特殊的地理位置與歷史背景,打造一個亞太地區的和平對話平台,吸引國際和平組織及非政府組織的參與;第三,則進一步藉由金門的戰地遺址與明清時期的防禦設施,結合其自然資源與人文景觀,可以發展為和平教育與文化旅遊的核心資產;第四,金門和平島構想應以國際法為基礎。根據《聯合國憲章》第1條,維護國際和平與安全是聯合國的核心目標。金門的和平島構想,可以納入國際和平框架,尋求聯合國及區域組織的支持。同時,《國際和平與安全保障條約》中有關非軍事區的規範,為金門的轉型提供了法律依據。此外,金門的文化與歷史遺址符合《海牙公約》中有關文化遺產保護的規範。將其納入國際文化保護計畫,不僅能提升其國際影響力,還能為和平教育提供新的視角。
金門的和平島構想相當重要,但也有不少挑戰。首先是兩岸關係的政治敏感性,和平島計畫可能被解讀為政治操作。其次,如何在有限的基礎上推動國際化,是一大挑戰。為克服這些困難,金門需要採取以下策略:第一,是多邊的參與以避免政治化,即與國際組織合作,將和平島建設定位為全球性和平項目,降低政治敏感性;第二,結合文化與生態資源:將歷史文化遺址與自然景觀整合,吸引國際旅遊與文化資金支持;第三,推動地方民眾參與,並透過教育與溝通,提升金門居民對和平島計畫的認同形成從下而上的支持力量。
金門,這座承載了明清海禁、中日戰爭與冷戰對峙記憶的小島,正迎來全新的歷史使命。將其建構為面向世界的和平島,不僅是對地緣政治角色的重新定位,也是對全球和平與穩定的積極回應。在這個充滿不確定性的時代,金門的和平島構想不僅是一個地方性的計畫,更是一份對全球的和平承諾。讓金門從戰爭的歷史中解放出來,成為和平的燈塔,將是對歷史最深刻的回應,也是一份對未來最有力的宣言。