報載，賴清德總統13日召開國安高層會議，宣布將大陸定義為「境外敵對勢力」，緊縮兩岸交流。以陸客觀光為經濟命脈的金門旅宿業者憂心，若中央政府加強審查，未來大陸團赴金門將更為困難，勢必重創當地觀光發展，金門地方則呼籲兩岸間還是要維持健康有序的各項交流。
據了解，這是賴清德總統首度將中國定義為「境外敵對勢力」，會引發各界諸多的討論，並臆測其背後代表的意涵與勢力，肯定也在情理之中。有學者同意賴總統觀點，認為中共用明確行動否定中華民國的存在，當然是境外敵對勢力；也有學者駁斥，在廢除《動員戡亂臨時條款》時，已不再將中國大陸視為叛亂團體，更是基於此一法律定位，兩岸間才能開展數十年的健康有序的交流，賴總統此舉比動員戡亂時期臨時條款更為片面、更富爭議。
事實上，基於賴總統的政治傾向及意志認知，有此理解與宣稱，我們並不感到意外，意外的是，賴總統是基於何種用意？且基於這般的政策走向，後續將開展怎麼樣的兩岸關係？畢竟，基於法理，我方早在1990年代初期，便廢除了動員戡亂臨時條款，我方認為中國大陸不是叛亂團體，因此才有辦法進行合作與交流，這也是目前在法律上定義中國大陸的方法之一，如若總統認為目前態勢與情境變了，便應透過相應的法律程序重新定義，如若只是以總統代表國家的身分宣示，對一個法治國家而言，顯然仍然有所不足。
當然，賴總統此舉亦有所本；至少他是在開完國安會議後，在總統府發表談話，端出了17條國安策略，表示將恢復軍事審判，同時定調中國為《反滲透法》寫到的「境外敵對勢力」。意即，總統是將所謂的「不確定法律概念」，進行切確的對象適用，這其間自然還有判斷餘地與司法審查的問題，但基於總統的高度，有這般的行政裁量與判斷，也不是不行，只是與前述溯源於廢除動員戡亂臨時條款的法律程序，有層次上的差距及扞格罷了。然而，除了這些文理上的咬文嚼字外，我們更該關注的是賴總統又將把國家定位推向何方？
根據《反滲透法》第2條，所謂境外敵對勢力是指與中華民國交戰、武力對峙或主張採取非和平手段之國家、政治實體或團體。過去一直沒有明說的「境外敵對勢力」，賴總統指明了。從賴總統2024年上任以來，他已經將蔡英文總統的「兩岸互不隸屬」，推進到「中華民國才是中華人民共和國祖國」的祖國論，再來就是目前的「境外敵對勢力」說。不管之前歷任總統說的是什麼，也只有賴總統清楚的告訴我們，中國就是來自境外的敵人。此說一出，基本可以確定，兩岸很難再開展進一步的合作交流，不論是張亞中教授提出的「兩岸和合」，還是陳福海縣長宣稱的「兩岸和融」，基本上都會胎死腹中，甚至看似短期內有機會開放福建以外省分陸客來金觀光的希望也更加渺茫；目前陸客旅遊人數雖不如疫前榮景，但仍是金門旅宿業的主力之一，會否進一步影響地方民生經濟，還真不好說。
所有人都會認同，「和平、穩定、發展」是兩岸最大公約數。兩岸和融、兩岸和合都是基於兩岸和諧，希冀共同繁榮、造福百姓的深切盼望，如果將中國大陸定義為境外敵對勢力，亦是賴總統促進兩岸和平、穩定、發展的策略之一，那我們該擔心的，或許還遠遠不夠！